? El crecimiento económico como desafío para la política económica:
- los plateados años cincuenta y los dorados años setenta
? A partir de 1945 los gob de los países occidentales comprendieron que se había vuelto imposible elidir el desempleo a través de reducciones saláriales y escucharon mas rigurosamente a los keynesianos? según éstos la plena ocupación debía conseguirse a través de una act inversora mas intensa, el Estado debía estimular al sector privado y completarlo
? Desde los últimos años de la década de los sesenta la política expansiva condujo a la inflación y a la sobre inversión en determinados sectores
? En los años setenta la estanflación se convirtió en un serio problema.
• La aceleración del crecimiento
? Después de la 2 GM las tasas anuales de crecimiento de la producción industrial alcanzaron niveles sin precedentes.
? El crecimiento acelerado de la producción industrial debe atribuirse en parte al crecimiento del bloque oriental y a los éxitos conseguidos en su industrialización por algunos países subdesarrollados. Y sobretodo al dinamismo de la economía occidental.
? Durante la primera fase de reconstrucción los países neutrales (Suecia y Suiza) junto con los industriales mas antiguos (GB y Bélgica) constituyeron un grupo avanzado. Alrededor de 1950 la Republica Federal de Alemania, Austria, Italia y Francia se situaron al a cabeza. En los años 60 se dibujo una cierta nivelacion. En conjunto las tasas de crecimiento se distribuyeron homogéneamente en los años 70. Solo la economía británica permanecio muy rezagada.
? Estados Unidos vio como su tasa de crecimiento tb aumentaba. En los años 60 la economía norteamericana creció rápidamente pero fue en conjunto mas reducida q la del periodo de 1913-1950
? Se hace patente la aceleración del crecimiento económico de Europa occidental de y Japón. En este particular dinamismo de crecimiento intervinieron factores especiales.
• El proceso de recuperación y sus componentes
? El crecimiento acelerado debe ser interpretado como un enérgico movimiento de recuperación:
-Europa occidental debia recuperar desarrollos que habian sido aplazados por las 2 GM y la crisis económica mundial.
-Japón se vio contenido solo por la 2 GM y la crisis econom mundial
-En Estados Unidos el factor recuperación jugo un papel menor porq el crecimiento retardado por la crisis econ mundial de los años 30 fue parcialmente compensado por el crecimiento de la producción en la 2 GM
? Lunderberg y Janossy explican el rápido crecimiento de Europa occidental y Japón como una recuperación del retraso q experimentaron frente a EEUU en la primera mitad del siglo XX. El punto de partida de la tesis es que el prolongado estancamiento determinado por la crisis económica mundial y las destrucciones de la guerra había creado un espacio adicional para el crecimiento económico europeo y japones.. Desde el punto de vista de la demanda el atraso en relacion con el nuevo m,odelo del bienestar norteamericano ofrecía grandes posibilidades de recuperación. Desde finales de siglo xix el ingreso de las masas habia aumentado en EEUU posibilitando el consumo masivo, en Europa los sindicatos habian pugnado desde muy pronto por salarios mas elevados, pero el exceso de trabajadores habia debilitado su capacidad negociadora, la abundante oferta de mano de obra habia obstaculizado tb la sustitución del trabajo por capital, esto habia retrasado avances en la productividad y perjudicado la evolucion de los salarios.
? A partir de 1950 empezó a existir el necesario campo libre para aproximarse al modelo norteamericano de bienestar. Los sindicatos podian actuar bajo la escasez de trabajo. Los aumentos de sueldos y salarios se vieron favorecidos por la cooperación internacional reanudad entre los paises industriales luego de la 2 GM.
? La continuidad de la expansión en los paises europeos se debia a las exportaciones, por lo q se puso énfasis en la ampliación de los mercados exteriores
? En Japón eran importantes las exportaciones, pero mas el mercado interno. En esta economía dual predominaba una estructura salarial fuertemente diferenciada, debido a una labor sindical escasamente eficaz, la demanda interna de bienes de consumo duradero aumentó en toda la población, las jornadas laborales mas prolongadas igualaban los salarios inferiores con los mas elevados. También Japón pudo adoptar el modelo norteamericano de bienestar
? Tnato los factores de demanda como los de oferta especificos crearon condiciones para un vigoroso movimiento de recuperación desde la guerra.
? En las economias occidentales y en Japón durante los 30 y la 2 GM la unidad economica era en mayor parte la familia. Habia mas un paro encubierto que declarado. Este enorme paro encubierto asi como el numero de trabajadores de sectores escasamente productivos supusieron tras la guerra un enorme potencial de crecimiento del q se aprovecharon ambas economias.
? También la tecnología ofrecía numerosos apoyos para los procesos de recuperación. El saber tecnológico acumulado aportó impulsos decisivos al proceso de expansión. El hecho de q Europa occidental y Japón hubiesen quedado rezagados tecnológicamente en relación con EEUU explica porq las economías de estos países crecieron a mayor velocidad q la norteamericana
• La dinámica del crecimiento en los paises occidentales después de la guerra
? A lo largo de los años 50 y 60 los Estados de esta zona erigieron (inspirados en los ppios keynesianos) una economía mixta q estimulaba un crecimiento pronunciadamente dinámico.
? La economía mixta se basa en la interrelación de la act económica del Estado, de los sindicatos y del sector privado y orienta a fomentar el creciemitno.
? Para el control de la coyuntura se puso tb en funcionamiento una política fiscal y monetaria anticiclica por medio de la cual el Estado podía estimular o contraer la demanda (demand management)
? El fuerte incremento del gasto publico aumento notablemente la demanda. Los gob europeo-occidentales fueron más activos en este aspecto que el norteamericano
? El Estado tb estimulo el crecimiento desde la oferta, ampliando los sistemas educativos existentes. El Estao apoyaba la investigación basica y acplicada aportando subvenciones a laboratorios y gdes empresas.
? En numerosos paises el gob introdujo un sistema de planificación economica q debia coordinar la política del crecimiento del gob con la política de los sindicatos y de las empresas. Fomentando las inversiones privadas e invirtiendo el mismo.
? Tanto para los sindicatos como para los empresarios el sistema de acuerdos y cooerpacion economica fue de mucha importancia. Las act de ambos grupos tendian a una estrategia comun de crecimiento.
? Este tipo de condiciones animaron a la extensión de las inversiones en 3 direcciones:
- en sectores industriales cuya act estaba relacionada con el desarrollo de la soc de bienestar
- en la expansion del sector terciario y cuaternario: los servicios adquierieron gran relevancia
- las inversiones del sector privado estimulaban el desarrollo de nuevas regiones industriales en el interior de las propias fronteras
? Los empresarios buscaban en el propio pais zonas de bajos salarios q dispusiesen de reservas de mano de obra. Se seleccionaban regiones q hubiesen quedado rezagadas. El Estado apoyaba esta estrategia de desarrollo regional. Muchos practicaban incluso una política de expansion regional a través de subvenciones directas e indirectas orientadas a atraer inversiones privadas. Los empresarios encontraron apoyo en los gob y sindicatos para extender sus inversiones al extranjero.
? Los progresos en el terreno de la organización y la gerencia contribuyeron al surgimiento del tipo de empresa multinacional.
? Si bien el progreso incluyo tb al tercer mundo, la productividad acrecentada del trabajo y de la tierra no condujo a una elevación proporcional de los ingresos salariales en estos paises.
• El crecimiento en los paises del bloque oriental y en el tercer mundo
? En la Unión Soviética el crecimiento se atribuyó al modelo estaliniano de industrialización de 1929 basado en el ppio de la acumulación privativa. La planificación central de carácter imperativo se proponía invertir la mayor parte de la plusvalía generada por la agricultura en la industria.
? Tras la 2 GM el modelo estaliniano fue ampliado, desde mediados de los 50 fue dedicando mas atención al sector bienes de consumo
? Los países q habían quedado incluidos en el área de hegemonía soviética experimentaron una evolución análoga. Tuvieron Q Implantar el modelo estaliniano poniendo acento en el desarrollo de las industrias básicas.
? El fuerte crecimiento de los años 50 se explica tb por los procesos de recuperación Los paises de Europa central y oriental estaban retrasados en tecnología y productividad en relacion con occidente, para recuperarse el bloque intensifico planificadamente sus inversiones dando un fuerte impulso al crecimiento económico.
? El hecho de que las economías crecieran mas lentamente en los años 60 se suele atribuir a factores estructurales ligados al planificación socialista centralizada. La primacía signada a la industria de base dificulto la expansio de una industria de bienes masivos. La sistematica postergación del sector agrario mantuvo a la productividad agraria en un bajo nivel. A ppios de los 60 los paises de Europa oriental trataron de desprenderse del modelo estliniano y modificar la planificación socialista
? Tanto las economías planificadas del bloque oriental como las economias mixtas de occidente mostraron en la época posterior a la guerra considerables aptitudes para el crecimiento. Tanto la producción agraria coo industrial del tercer mundo experimento un gran progreso.
? Habia sin embargo gdes diferencias entre los distintos paises:
- los paises pobres cuya economia apenas se desarrollaba se ubicaban en el África subsahariana y en Asia,
-en el otro extremo aparecieron en los años 60 dos grupos a la cabeza: los estados exportadores de petróleo y los paises q se industrializaban aceleradamente (Corea del Sur, Taiwán, Singapur, Hong Kong, Brasil , México)
? El Estado desempeña en el Tercer Mundo un papel motor, debe preocuparse por el bien público y la expansión económica. El hecho de atribuir al Estado todas las tareas sociales y económicas era causa de q apareciesen los regímenes autoritarios como atractivos (porq facilita la transferencia de medios del sector productivo ala infraestructura y a las inst soc)
? El desarrollo del Tercer Mundo comporto importantes transformaciones estructurales ? la urbanización crecio rapidamente, disminuyo la proporcion del sector agrario, en el sector servicios algunas categorías profesionales enclavadas en este sector redujeron sus efectivos mientras q otras entraron en proceso de expansion. En numerosos países apareció una estructura marcadamente dual.
? El abismo entre lo viejo y lo nuevo y le desequilibrio del crecimiento no permitirían q los mecanismos de recuperación fuesen realmente eficaces.
? En el grupo de cabeza del Tercer Mundo los paises exportadores de petroleo ocupan un lugar especial financiando proyectos en sus propios paises. El otro grupo de cabeza q desde mediados de los 50 se viene concentrando en la industrialización adopto el modelo de crecimiento orientado a la exportación.
? Los paises en desarrollo q han seguido una política de crecimiento basado en la exportación han tenido mas éxito q los q han tratado de conseguir su industrialización a base de la sustitución de importaciones. Sin embargo debido al a desfaborale coyuntura economica mundial de los 70 la expansion exportadora entro en dificultades crecientes a medida q los paises industriales mas ricos establecieron medidas proteccionistas. Las contramedidas tomados solo reforzaron el carácter autoritario de muchos regímenes políticos.
? De la misma manera q los años 50 y 60 fueron favorables para el crecimiento economico del Tercer Mundo en los años 70 se hizo problemático seguir llevando a la práctica las concepciones anteriores relativas al proceso de desarrollo.
? Europa : del ciclo de la coyuntura al ciclo del crecimiento
? Los años 50 y 60 caracterizaron al oeste por una aceleración del crecimiento económico y por una marcada estabilidad de este crecimiento.
? El cuarto siglo posterior a la 2 GM registro una evolución singular q indujo a los economistas a alterar la terminología: el concepto de “crisis” fue sustituido por “recesión”, el termino de “ ciclo coyuntural” por “ ciclo de crecimiento” y la expresión “política de la crisis” por el concepto de “ajuste a corto”
? La inestabilidad coyuntural se limitaba en la econom mixta de Occidente a una sucesión de fases de crecimiento mas rapido y lento. El primer debilitaiento de Europa tras la guerra no fue lo suf marcado ni duradero para ser considerado recesion (entre 1948-1949). Pero en 1951-52 la producción industrial volvio a disminuir afectando a todos los paises europeos y antecediendo al debilitamiento de la producción de Estados Unidos. La recesion de 1951-52 esencialmente fue una reacción a la fiebre especltariva desatada por el estallido del Conflicto de Corea en junio de 1950 y por el miedo a una 3 GM. Numerosos gob impusieron limitaciones a las importaciones y algunos volvieron a una política de restricción genreral. Esto condujo al estancamiento y baja de precios. La recesion se generalizo y solo concluyo cuando se agotaron las existencias y cuando los dif gob volvieron a estimular la economia.
? Hubo una 2 recesion en los años 1957-1958 q afecto a toda Europa occidental asi como a Norteamérica y Japón. Esta estuvo precedida por la expansión operada entre 1953-55 y por el miedo a una inflación salarial.
? A través de aumentos salariales se produjo una presion inflacionista al tiempo que la mayo importación de materias primas y productos semifabricados empeoraba el estado de la balanza de pagos, ya q la exportación de productos industriales acabados habia cedido.
? Algunos gob de europa occidental tomaron medidas restrictivas, le paso se realizo muy lentamente. El conflicto de Suez en 1956 aplazó la recesion en Europa de manera q alcanzo su pnto mas bajo en 1958.
? Los diversos estados forzaron una inversión de la tendencia por medio de medidas encaminadas a una nueva expansion economica. La mayoria de los paises aumentaron las obras publicas, redujeron la carga fiscal y aligeraron los requisitos para las compras a credito.
? El rapido éxito del Mercado Comun estimulo un ciclo europeo de crecimiento. La situación de pleno empleo, la fuerte inflación salarial (derivaba de ella) y el aumento de los precios (q estimulaba un aumento de las existencias) indujeron paulatinamente a la adopción de nuevas restricciones. La recesion subsiguiente alcanzo su punto mas bajo en 1967
? En Francia el ciclo evoluciono distinto. En el momento de la recesion europea 1966-67, la econ francesa estaba en una fase de auge, con lo q la recesion llego mas tarde y mas suave.Esta y la reactivacion estuvieron estrechamente vinculadas con la política de integración euroepa. A la euforia de los primeros años le sececio decepcion y creciente inseguridad, el clima inversor europeo fue enfriándose, al retirada de De Gaulle en 1968 y la perspectiva de una ampliación del mercado europeo volvieron a influir positivamente en los empresarios, hubo otros factores como la cirsis monetaria de 1971 y el embargo de petroleo de 1973 q afectaron negativamente a un nuevo relanzamiento.
? Los ciclos de crecimiento en Estados Unidos y Japón
? Japón experimento en 1949 “la recesion de Dodge” q siguió a las medidas de estabilización adoptadas bajo el marco del Plan Dodge. Las recesiones japonesas posteriores se relacionaron mas estrechamente con las oscilaciones coyunturales de Estados Unidos. Este paralelismo se fui ya q Japón basó su comercio de exportación en Norteamérica. Tb fueron de gran relevancia las restricciones monetarias con las q Japón trató de sanear su balanza de pagos. El producto social bruto japonés creció con mucha menos regularidad. Las tasas anuales de crecimiento se tornaron extremadamente inestables incluyendo fases de expansión interrumpidas por breves fases recesivas.
? En EEUU y Canada la coyuntura evolucionó después de la GM mas irregularmente q en Japón. La primera recesión sobrevino en 1948-49. El aparato productivo norteamericano fue capaz de reponer las reservas agoradas y dar satisfacción al aumento de consumo con tal rapidez q en 1948 aparecieron los primeros síntomas de saturación. Dado q la economía norteamericana no podía recurrir a un programa de reconstrucción la act industrial de EEUU se ralentizó.
? La recesion fue superada a consecuecia de factores endogenos y exogenos. La economía norteamericana se implicó en la reconstrucción de Europa occidental mediante el Plan Marshall, el estallido del conflicto de Corea en 1950 y el endurecimiento de la guerra fria estimularon la producción industrial estadounidense La reactivazion posterior de la coyuntura se apoyó esencialmente en la expansión de la construcción de viviendas (quiza una causa de esto fue el “babyboom”) hubo un gran incremento en las compras de automóviles favorecido por el credito. Ambos factores marcharon sincronizadamente.
? La evolucion estadounidense y canadiense entre 1955-1965 estuvo caracterizada sobre todo por la existencia de una profunda brecha entre la producción potencial y la realizada ? brecha de la demanda.
? Aún en las fases de auge la economia no trabajo a plena capacidad, persistiendo un notable desempleo, según Ludemberg la demanda norteamericana de bienes de inversión no era los suf gde para q la economia pudiese absorver por completo el ahorro privado y público, probablemente la renuncia de los empresarios a invertir en su pais se debia a q la inversión ofrecia mejores perspectivas en el extranjero, lo q tenia q ver con el inicio de la sobrevaluacion del dólar.
? El gobierno de Eisenhower (1952-1960) estimuló escasamente las inversiones interiores, sentía recelo ante una política económica demasiado expansiva q crease tendencias inflacionistas. En el momento de la siguiente recesión 1957-1958 la administración de Eissenhower se negó a tomar medidas drásticas. Se consideraba q un presupuesto equilibrado era lo mas adecuado para mantener la estabilidad de los precios. Aquí el gob no dudo en intervenir en forma de una política de saneamiento tal q en 1960 se registro un importante superávit presupuestario.
? Con la destacada mejora de la situación prespuestaria se produjo en EEUU una fuerte reducción de la demanda global. El gob decidió subir los tipos de interés al objeto de reforzar la posición del dólar. (en un momento en q todo el sistema se basaba en la convertibilidad del oro-dólar esto genero preocupación) El hecho de que la política monetaria se orientase con mucha fuerza al apoyo de la posición mundial del dólar lastro la instrumentación de la política coyuntural interior y determino la persistencia de la brecha entre producción real y potencial.
? Eso se derivo en una nueva recesión en 1960-1961 cuando Kennedy habia relevado a Eissenhower. Los principios keynesianos y la New Economics impregnaron la política. El crecimiento económico se convirtió en objetivo de la nueva administración, dispuesta a intervenir para acercar la producción efectiva a la capacidad de producción real del pais (solo alcanzable mediante considerables déficit presupuestarios y la creación interior de dinero). Estallo la disputa entre fiscalistas (a favor de la disminución de los impuestos) y estructuralistas (preconizaban un incremento del gasto público) Se llegó a un compromiso según el cual se aumentaría el gasto público, con lo q se incrementaría la cant de dinero existente en el pais. No quedaba claro cuando proceder con la reducción de impuestos.
? En 1963 aparecieron síntomas de una nueva recesión. Kennedy propuso al Congreso medidas concretas de la política restrictiva. La ley relativa a los ingresos del Estado fue suscrita por Jonson en 1964, entretanto se habia decido combatir la recesion mediante la reducción de impuestos. Los ppios de la New Economics se habian asentado por completo. Con la reducción de impuestos de 1964 se estaba reduciendo a ojos vista la brecha entre la producción potencial y la efectiva, factor q posibilitó la unión de la economía norteamericana al crecimiento de las otras dinámicas economías de occidente.
? La intensificación de la guerra de Vietnam (1965) aporto un nuevo impulso a la política de crecimiento norteamericana. El gobierno se limito a tratar de moderar el aumento de los precios y los salarios a traves de contactos directos con las empresas y los sindicatos, pronto esta política se reveló ineficiente.
? En 1965-1966 apareció una inflación de la demanda que fue frenada por una política monetaria restrictiva conducida autónomamente por el sistema norteamericano del bco central y que desembocó en la recesión de 1966-1967. La inflación se transformó en inflación de costes y ya no podía detenerse con las técnicas macroeconómicas de la New Economics. Aparecieron mas dificultades.
? El presidente Nixon trato de combatir la inflación por medio de las clásicas restricciones monetarias y presupuestarias. La inflación seguia, aumentando el desempleo fenómeno denominado “stagflation”. Nixo reacció en 1971 con una nueva política: suspendió la convertibilidad – oro del dólar, establecio estrictos controles estatales sobre precios y salarios y adopto medidas impositivas q debian frenar la inflación. No tuvo éxito. El gob recurrio entonces provisionalmente a las medidas deflacionistas q llevaban aparejado un aumento del paro. Se llego a una situación caótica, agravada por nuevos acontecimientos exógenos como la crisis del petroleo.
• Inestabilidad de la coyuntura 1945 – 1973
? Aun cuando los ciclos se convirtieron en ciclos de crecimiento escasamente marcados, al evolucion economica de EEUU, Europa occidental y Japón conservo siempre un resto de inestabilidad
? Gran Bretaña es el mejor ejemplo. Las oscilaciones del producto social bruto fueron débiles y breves. Los ciclos de ocupación menos marcados y derivados de modificaciones de la población, la política de pleno empleo condujo a oscilaciones reducidas en la ocupación pero determino la aparición de escasez de trabajadores en numerosos sectores. Los costes salariales aumentaron, durante las recesiones las empresas no podían despedir a los trabajadores excedentes. Las oscilaciones en la producción de bienes de consumo duradero discurren paralelas a la coyuntura de la economia en su conjunto y muestran una tendencia sistematica a anticipar las modificaciones de otras categorías. La coyuntura británica estuvo tb determinada por las alteraciones en los stocks. Las importaciones constituían un factor decisivo en la “stop and go policy” característica tras la 2 GM. Sin embargo esta política de stop & go no estaba directamente determinada por los factores importaciones y balanza de pagos sino por la influencia ejercida por ambos sobre la confianza en la libra esterlina. La libra seguía jugando un papel mundial como divisa guía.
? El hecho de que la coyuntura europea posterior a 2GM siguiese un ritmo mas constante dependió de factores económicos internos y de la expansión estable del comercio internacional.
? En Japón la marcha de la coyuntura estuvo determinada sobre todo por las modificaciones en los stocks, por la balanza de pagos y por la política economica. A diferencia de Gran Bretaña, las irregularidades inducidas por la importación no estuvieron determinadas por dificultades en la balanza de pago, al contrario las exportaciones crecieron con fuerza para permitir absorber a largo plazo las necesidades crecientes de importar que implicaban un rapido crecimiento económico. En los momentos de auge la coyuntura de la importación crecía por encima de la exportación. La formación acelerada de stocks determinaba en cada caso la aparición de tensiones agudas en el mercado monetario y en la balanza de pagos. Las dificultades crecientes de liquidez provocaban una contracción agravada por las medidas restrictivas del gobierno. Hasta 1965 el gob japonés se sirvio exclusivamente de medidas de política monetaria para controlar la coyuntura. Los creditos bancarios jugaban un papel muy importante. Se aplicaba una estructura dual. Las recesiones eran breves y la política coyuntural no limitaba duraderamente el crecimiento. Al exitoso proceso de crecimiento economico experimentado por Japón contribuyo la evolucion de los salarios y precios. A pesar del incremento de la demanda en los 50, la inflación fue limitada gracias a la flexibilidad de la economica. Los trabajadores mostraron elevada movidilidad, se produjeron considerables inversiones e innovaciones de lo que resultó una elevación espectacular de la productividad del trabajo industrial, los salarios de este sector pudieron aumentar, el coste de vida incremento. Después de 1960 la economia dio signos de menor flexibilidad: escasez de fuerza de trabajo, los salarios aumentaron intensamente, se aceleraron los incrementos de los precios de bienes de consumo.
? En EEUU la disposición de la coyuntura depende de ciclos menos estables y mas frecuentes. El motivo principal es que se neutralizan mutuamente los diversos componenetes del producto social bruto ( consumo privado, formación de capital, existencia, gasto público, exportación e importación). El gasto público del gob federal norteamericano era muy elevado en los años 50 y 60, era mas autónomo y se relacionaba estrechamente con el sector militar. Durante las fases de auge el gasto público ejercia un efecto de reforzaiento y durante las recesivas un efecto contractivo, su influencia era muy cíclica, lo q estaba en contradicción con el ppio keyeneisano de “déficit spending” neutralizante. En los años 50 el gob puso el acento en la lucha contra la inflación, atribuia gran importancia al equilibrio presupuestario y dirigia la economia según las curvas de Phillips (la inflación solo se contiene eficazmente cuando los incrementos saláriales se controlan a traves del mantenimiento de una determinada cuota de desempleo permanente) Un efecto estabilizador solo se derivaba de las medidas de política monetaria adoptadas por el gob federal q ampliando o contrayendo el crédito influía sobre todo en la construcción de viviendas. Con la adopción de la New Economics en 1962-1963 el gob federal no se limitaba a algunas medidas anticiclicas de la política monetaria sino q propendia a lograr el pleno empelo y trataba de rellenar cualquier brecha que surgiese debido a la oscilaciones coyunturales entre la producción potencial y la real. La política fiscal de financiación mediante deficits paso a un primer plano. El gob aumento el gasto público y estimulo las inversiones a traves de medidas espciales. En 1964 intervino mediante la elevación o disminución de los impuestos directos. En el plano interno esta política debia prestar apoyo a la expansión, en el exterior debia combatir las consecuencias del empeoramiento de la balanza de pagos: “operación twist” Durante el conflicto de Vietnam el gasto público volvio a depender mas de consideraciones de política internacional q coyuntural. El estimulo del creciemitno economico y de la ocupación dependio del enorme incremento de los gastos de carácter militar. Era una situación caracterizada por una rápida inflación y el recalentamiento de la economia. La estabilidad se hizo cada vez menor.
• Estabilidad de la coyuntura 1945-1973
? Los primeros estímulos autónomos a la demanda procedieron de la reconstrucción posterior a la guerra. El carácter autónomo de estos estímulos desapareció paulatinamente desde ppios de los años 50. A partir de entonces la demanda de inversión era en funcion de la demanda corriente de bienes y servicios, als inversiones en existencias pasaron tb a segundo plano. En algunos sectores la industria y el comercio influyeron sobre la marcha de la coyuntura.
? La formación de capital se desarrollo en determinadas ramas de la economia de manera homogénea: en mineria de carbon, industria siderurgica y metalurgica, en construcción naval y producción maderera. Desde entonces las inversiones de capital en estos sectores han dependido cada vez mas de las posibilidades de econtrar mercados y obtener beneficios. Contribuyeron de manera fundamental al crecimiento economico y estabilidad al canalizar inversiones aun en momentos de degradación
? El crecimiento se vio forzado en loas años 50 y 60 por factores psicológicos de la demanda. Fue muy importante el comportamiento del empresario.
? El prolongado tiron de la demanda en la epoca posterior a la guerra se explica por los logros institucionales alcanzados. Los diferentes estados occidentales establecieron una red de instituciones sociales y económicas encaminadas a asegurar una mayor estabilidad coyuntural. Así podía mantenerse el nivel de la demanda global, las regulaciones estatales tendian sobre todo a la cooperación con vista a fomentar el comercio mundial. Después de la 2 GM el comercio exterior aumento con gran fuerza y de manera notablemente sostenida en occidente. En el plano nacional las medidas estatales tendieron a la expansión del moderno estado social. Fue de gran importancia el incremento de la proporcion de gasto publico en el conjunto del gasto nacional asi como la política estatal de ocupación lanzada después de la guerra. Durante los 50 y 60. Las intervenciones anticiclicas del Estado, inspiradas sobre todo en ppios keynesianos, fueron otro factor institucional que actuo como estabilizador sobre la coyuntura
? Esta política económica difiere con la anterior a la 2 GM en que si bien el Estado tb intervenia regularmente en caso de sobrecalentamiento coyuntural o estancamiento, con frecuencia no conseguía mas q reforzar las fluctuaciones en vez de mitigarlas. La economia en ambos lapsos estaba definida por la presencia del sistema de la economía libre de mercado.
? Ya antes de 1914 los puntos culminantes del ciclo norteamericano se anticipaban a los de los otros paises. Las importaciones norteamericanas eran entonces la variable decisiva de la coyuntura. Posteriormente la variable decisiva era la economia de EEUU en su conjunto.
? En la coyuntura de posguerra tuvieron incidencia 2 fuerzas contrapuestas:
- el interes particular de los gobiernos nacionales en el crecimiento economico de sus propios paises y la política anticiclica encaminada a ello debían conducir a que los ciclos económicos de los diferentes paises discurriesen asincrónicamente
- la creciente cooperación internacional en un sistema de cambios fijos había de reforzar la dependencia reciproca de las diferentes economías hasta tal punto que los ciclos de crecimiento se igualasen, pues en el sistema mundial de la economía libre de mercado y de los dos tipos de cambios fijos las oscilaciones de la coyuntura se transmiten de un país a otro.
? La influencia del sistema libre de mercado es notable sobre todo en interior de los bloques comerciales integrados por Europa occidental, Norteamérica y Japón. Cabría hablar de una coyuntura mundial y aún de ciclos internacionales de crecimiento. Estados Unidos perdio su papel rector en la coyuntura mundial. La disparidad en la coyuntura mundial q se impulso sobreo todo en el periodo 1950-1968 contribuyo mucho a la estabilidad coyuntural
• Del crecimiento ciclico a la estanflación: los años setenta
? Los “dorados años setenta” fueron de confianza en la eficacia de la economía mixta. La mayoría de los políticos y economistas creían q los gob podían dominar las crisis y concentrarse en la problemática del bienestar.
? La expansión del modelo de Estado social era el primer objetivo. En algunos circulos políticos se impuso la opinión de que el empleo de factores productivos debía servir ante todo al bienestar general. La financiación de estos equipamientos redujo la cuota de ahorro privado e hizo subir los tipos de interés.
? La protesta de la generación joven al final de los años 60 puso en cuestion la ideología de crecimiento. Cuando la derrota de EEUU en Vietnam se hizo evidente para todos la posición política y economica de este pais en el mundo se debilito. La desconfianza acerca del futuro del dólar incremento la desazon. El sistema empezo a trastabillar
? Bajo este marco de inseguridad creciente la política economica de la administración Kennedy alcanzo su pleno despliegue bajo el presidente Jonson. En 1966 la situación de pleno empleo se consideraba alcanzada. Simultáneamente se aceleraba la inflación. La inflación de demanda se transformó a partir de 1968 en inflación de costes. (los empresarios derivan el aumento de sus costes a sus clientes y los sindicatos hacen frente al incremento forzando subidas salariales) Las medidas economicas de Jonson en 1968 ya no tuvieron efecto, la New Economis perdio credibilidad y los monetaristas obtuvieron ventaja: sobre todo Friedman y la escuela de Chicago
? Tb tuvo efectos inquietantes el empeoramiento de la balanza de pagos norteamericana, el verdadero motivo era la sobrevaloración del dólar y el recalentamiento de la economia norteamericana a final de los 60
? Mientras que el déficit de la balanza comercial norteamericana aumentaba Japón y Europa registraban superavits impresionantes. Japón aplico una política economica expansiva combinada con un mayor déficit expending y una creciente inflación. Europa occidental hizo otro tanto. El gobierno británico siguió a partir de 1968 una política restrictiva, con ella Inglaterra se separo de la política grl europea de expansion., pero tampoco pudo frenar la inflación. En toda Europa occidental se acelero la inflación, pero en menor medida q USA y Japón.
? La explosión salarial de 1968-1969 y el recalentamiento de la economia mundial.
? En Francia la revuelta de mayo de 1968 llevo a subidas salariales, en la Republica Federal de Alemania las huelgas de 1969 tuvieron el mismo resultado. Tb en otros lugares se precipitaron las alzas de los salarios a partir de 1968.
? Este marco grl de explosion salarial lo constituye la expansión economica de los 60 con su tendencia al pleno empleo
? Esto determino la aparición de estrangulamientos en el mercado de trabajo, q se intentaron eliminar por medio de la acrecentada atracción de trabajadores inmigrantes y de la ampliación del sistema de la enseñanza profesional y universitaria. Los salarios normales aumentaron durante los 60 mas deprisa q la productividad y los precios, lo q indujo a diversos gob europeos a la adopción de contramedidas
? Factores de otro orden influyeron en la elevación grl de los salarios. Una nueva generación había crecido en el clima de la política economica keynesiana, y consideraba la posibilidad de obtener trabajo como garantizada. En los años 50 se impuso- siguiendo el modelo de curva de Phillips. La concpecion según la cual en un pais industrial existia una relacion en ppio fija entre el nivel de ocupación y el de precios y salarios. Siguiendo este enfoque los estados occidentales toleraron la inflación latente de los 50 y 60 a fin de maximizar la ocupación en el marco del modelo.. Sin embargo la relacion proporcional inversa fue descomponiéndose
? Esta ruptura de la relacion entre nivel de empleo y de precios y salrios tuvo q ve tb con las alzas frecuentemente fuertes de los salarios de la epoca
? En 1971 el gob norteamericano reconoció q la aceleración de la inflación y la sobrevaloriación del dólar no eran reversibles en el marco vigente. Nixon suspendió la convertibilidad del dólar. Paulatinamente el sistema monetario se hizo agua. Esto provoco el aumento de la liquidez internacional. La masiva expansion monetaria reforzaba la inflación, pero era al mismo tiempo una funcion de ella
? La política de crecimiento y la inflación acelerada estimularon la actividad economica. En 1973 los gob se vieron forzados a emprender una política restrictiva
? La elevación de los precios de las materias primas y de los alimentos se debio al recalentamiento de la economia, a algunos hechos de carácter circunstancial y a la inquietud acerca del futuro del dólar. El telon de fondo del problema era la relacion de los precios entre bienes primarios y productos industriales. De aquí resulto un ciclo de precios decrecientes para los bienes primarios y alimentos y de precios crecientes para los productos industriales. Las inversiones se desplazaron del sector primario al industrial haciendo q subiesen los precios de las materias primas.
? La cuadriplicacion de los precios del petroleo fue tb consecuencia de esta evolucion de los acontecimientos. Los altos precios de la energia y los transportes a comienzos de los años 50 implicaron la realización de voluminosas inversiones para la explotación de nuevos campos petrolíferos y yacimientos para el transporte y la elaboración industrial de la nueva energía. La tendencia al descenso de los precios como consecuencia de esto no llego a imponerse debido al bienestar creciente en Occidente y el Tercer Mundo. El cartel constituido or la OPEP reacción en 1973 al recalentamiento de la economia mundial con un drástico aumento de los precios del petroleo, inspirado en el deseo de luchar contra la inflación generalizada y contra la depreciación del dólar. Este aumento tuvo efectos devastadores en la economia mundial. Agravó bruscamente la recesión iniciada en 1973 debido a la política restrictiva de los gob nacionales.
• De la recesion a la estanflación
? El aumento en los precios de la energia indujo a los productores a trasladar directamente la elevación de sus costes a los precios de venta. La fuerte subida de precios hizo incrementarse la renta nacional nominal, endureció la lucha por su distribución entre los diferentes grupos sociales y económicos. La inflación siguió siendo impulsada porq se continuo incluyéndola en las reinvindicaciones salariales, acuerdos financieros, etc. Los instrumentos de control de la curva de Phillips eran insuficientes. Como solucion el Estado paso a ejecutar una política de stop-and-go q condujo a mayor inestabilidad. La elevación de los precios del petroleo tuvo efectos deflacionistas sobre la producción de los pasies industriales occidentales.
? El retroceso del consumo en occidente no se vio compensado por un aumento simultaneo de los beneficiados paises productores de petroleo. Los precios mas altos de las materias primas y de los alimentos supusieron una repentina y elevada transferencia de renta a los paises exportadores. Asi la crisis del petroleo y el aumento de los precios del sector primario constituyeron una carga extremadamente severa para las economías occidentales.
? En 1974 sobrevino una grave recesion. Se trataba de una reducción con tasas de crecimiento negativas, disminuyeron los stocks y el volumen del comercio exterior retrocedio. El desempleo creció. Sin embargo la recesión no se transformo de inmediato en una autentica crisis economica, el comercio mundial se mantuvo e incluso se recupero poco a poco.
? Al coincidir el estancamiento económico con la inflación apareció el fenómeno de la “estanflación”.
? No se podia aplicar una política deflacionistas estricta ni reducir los salarios nominales. Los gob occidentales pasaron a partir de 1975 a impulsar una cautelosa política de expansión. En opinión del gob norteamericano la cantidad de dinero debia seguir incrementándose en apoyo del aumento de los precios, el dólar ya no podia ser apoyado, los tipos de cambio decrecientes podrían repercutir positivamente en la balanza comercial y de pagos.
? Los gob de Europa y Japón trataban de controlar mejor el crecimiento de la cantidad de dinero y de limitar los deficits presupuestarios. Tras el éxito de estas operaciones reforzaron sus posiciones cambiarias en relación con el dólar y procuraron atraer a través de la balanza de pagos o del mercado de euro-dinero reservas internacionales con lo q en definitiva la cantidad nacional de dinero acabo aumentando
? La reactivación económica fue escasamente solida de manera q el final de los años 70 siguió caracterizado por el predominio de un estancamiento relativo. La producción industrial se recupero con lentitud, consecuencia de la desgana de los empresarios para invertir en el sector productivo de la economia privada. Mientras el desempleo seguia elevándose. La balanza de pagos de la OCDE mejoro su situación frente al resto del mundo, resultado del retorno de los petrodólares a occidente, esto se debio a q los paises exportadores de petroleo invirtieron directamente en los Estados occidentales o concertaron con occidente amplios acuerdos. Sin embargo las balanzas de pagos de la OCDE no mejoraron en todos los paises por igual. Los nuevos aumentos de los precios mundiales en el petroleo durante 1979 – 1980 hicieron aparecer en primer plano el problema de los deficits de las balanzas de pagos y del sistema monetario internacional, desencadenado en una nueva depresión a comienzos de los 80. Al mismo tiempo aumentaron la liquidez internacional y por esta via la cantidad de dinero en cada pais. Las medidas estatales encaminadas a la reducción del desempleo actuaron en la misma dirección. La inflación se siguió alimentando en un clima de estancamiento economico
• La estanflación: ¿una crisis coyuntural o estructural?
? Los economistas se % en 2 grupos principales:
-los q consideran a la estanflacion como un elemento de la fase recesiva de la epoca de posguerra
-los que la interpretan como expresión de una profunda crisis estructural
? De acuerdo al primer grupo los ciclos de los 70 presentan algunas características nuevas q no alteran esencialmente el fenómeno de la recesion. La estanflacion seria un fenómeno de coyuntura normal en el periodo de posguerra q deberia ser combatido con los metodos de la política fiscal keynesiana. La acelerada inflación ha reforzado la posición de la escuela monetarista, q rechaza la regulación de la coyuntura mediante los procedimientos de la política fiscal y afirma q los ciclos solo pueden ser controlados si el Estado limita su intervención en lo fundamental a la dirección de la oferta monetaria.
? Ambos grupos coinciden en que la estanflacion constituye una parte de la fase recesiva del ciclo de la coyuntura en la época posterior a la 2 GM. Los 2 subrayan que el Estado debería someter la demanda a control, pero mientras los fiscalistas reclaman la dirección de la demanda efectiva, los monetaristas se pronuncian por la dirección de la demanda nominal.
? De 1815 a 1914 la estabilidad fue reflejo de la utilización equilibrada de los diferentes factores de producción. Entre 1919 y 1939 los precios se orientaron básicamente a la baja, reflejando un crecimiento desequilibrado. Entre 1945 y 1980 el movimiento de los precios se dirigió al alza atravesando una primera fase de inflación latente y luego una segunda de inflación galopante. En este ultimo movimiento alcista se reflejo el pleno empleo y la utilización intensiva de los bienes de capital, un crecimiento económico forzado. La inflación de posguerra se relacionaba con el tiron de la demanda efectiva
? Los monetaristas explican el fenómeno inflacionista por la desmesurada creación de dinero por parte del Estado y del sistema bancario, osea por el tirón de la demanda nominal. Fleming resalta la interdependencia de varios factores, la inflación es consecuencia de la gran oferta monetaria y causa para una mayor creación de dinero.
? A mediados de los 70 se inicio a escala mundial una primera fase de inflación acelerada. La causa principal fue q en ese momento el tirón de la demanda efectiva redujo y clausuro la brecha entre producción efectiva y potencial. A comienzos de los 70 la inflación volvió a cobrar velocidad a escala mundial. Se quebró la relacion anterior entre la demanda efectiva e inflación. La escasez relativa de alimentos, materias primas y energía asi como los efectos de la política monetaria y cambiaria internacional aparecieron como factores principales de la nueva fase del proceso inflacionista.
? Algunos expertos norteamericanos en coyuntura investigaron la fase recesiva de la posguerra a partir de la trayectoria cíclica como tal. El sistema de cambios libres habia de delimitar a cada economia, destacar con mas fuerza su propia entidad, y de esta manera detener la transferencia internacional de los ciclos y la inflación. Los ciclos de las diversas economias se igualaron en los 70 con mayor intensidad que en los 60.
? Aun cuando la estanflacion determino la adopción de contramedidas proteccionistas la interdependencia (de las economias industriales occidentales) parecio seguir conservando tal predominio que se afirmo la tendencia fundamental a la traslación y el desarrollo paralelo de los ciclos de producción.
? Diversos economistas creain poder completar el tratamiento coyuntural de la estanflacion con reformas estructurales. La política de socializacion gradual del proceso productivo en el marco de la economia mixta debia ser abandonada. La política y economia debian inspirarse nuevamente en el ideal del mercado libre
? Para un segundo grupo de economistas cualquier intento de restauración del anterior sistema institucional de la economia libre de mercado es inadecuado a priori y esta condenado al fracaso en la sociedad actual y futura.
? Economistas como Rostow y Van Duijin han subrayado la importancia de las interrelaciones entre los sectores primario, secundario y terciario de la economia mundial. Las fuertes inversiones realizadas durante los 60 en los sectores 2° y 3° hacian previsible la aparicion de escasez de alimentos, materias primas y energia, el aumento de los precios en los 70 fue expresión de ese desequilibrio. Estos economistas introdujeron la concepción según la cual las relaciones de precios se habian invertido, la hipótesis de las industrias rectoras del conjunto del sector de transformación y la hipótesis de la existencia de regiones progresivas y de regiones retardadas. EEUU habia estado en disposición de instaurar desde los 20 uan soc de bienestar basada en el progreso teconoc y organizativo, Europa y Japón habian quedado sumidos en un estado de atraso del q se pudieron recuperar gracias a la adopción del modelo norteamericano.
? La expansion cuantitativa del potencial productivo europeo y japones en los sectores tradicionales de las sociedades de bienestar comporto importantes rendimientos de escala con un uso minimo de enrgias innovadoras, asi en Europa y Japón aumento la productividad mas fuertemente q en EEUU.
? El proceso de recuperación condujo en E y J durante los 60 a vastas inversiones excesivas en sectores industriales tradicionales de la moderna sociedad de bienestar q determino la aparicion de capacidades excedentes. Las posibilidades de innovación en las ramas industirales rectoras y ya maduras se agotaron y suscitaron la aparicion de fenómenos de saturación en el crecimiento economico. La densa red de seguridad social implanatada en occidente y la incertidumbre acerca del sistema monetario internacional contribuyeron al declive.
? El carácter estructural de la estanflacion hacia difícil animar las inversiones privadas nuevas en los sectores dirigentes tradicionales aun sobre la base del apoyo estatal en los paises occidentales. Por los mismos motivos era posible volver a llevar nuevamente al auge en caso de q se produjesen invenciones e innovaciones de base en nuevas ramas de la industria. La reestructuracion de las economias occdentales en esa forma solo es posible en el marco de la economia mixta.
? Los economistas de inspiración marxista interpretan la estanflacion de los 70 como una crisis estructural fundamental. Mandel la considera como una tipica crisis de sobreproduccion en la fase de capitalismo tardío, la ve como una crisis del sistema imperialista. La plusvalía es redistribuida por la burguesía dominante y la clase media de los paises imperialistas a esos mismo grupos de los paises productores de petroleo y otras zonas en proceso de industrialización del Tercer Mundo. Considera la estanflacion de los 70 en terminos de una crisis sociopolítica en la q los grupos dominantes trataban de descargar los costes del declive sobre los trabajadores. La crisis estructural podia ser superada a traves de un progreso técnico fundamental q diese lugar a la producción de plusvalía adicional en benficio de los grupos dominantes. Una revolucion habia de transformar el tejido social en su conjunto y resolver en su raiz el problema de la distribución de la renta
? Para los economistas de orientación ecológica el capitalismo de Estado socialista propende a una acumulación masiva y aun mayor empleo de capital al objeto de ser mas productivo q el capitalismo burgués. En opinión de estos economistas la sobreproduccion y las sobrecapacidades solo pueden ser sorteadas a traves de un cambio básico en la org de la producción. Consideran a la estanflacion como expresión de una crisis organizativa surgida porq el sistema ha sobrepasado el tamaño optimo. Demandan una reducción de las escalas de produccion, limitación de las dimensiones de las org economicas para adecuarlas a una medida humana Su vision es idílica vaga, no es lo suficientemente globalizadora y unicamente podria tener éxito bajo consenso internacional.
