La Crisis del Consenso.
El acuerdo de posguerra sobre el crecimiento económico y el sistema de bienestar se debilitó en los años setenta. La recesión económica e inflación (“estanflación”), las pérdidas masivas de empleo, la crisis fiscal del Estado y el aumento sin precedentes de la deuda pública son sendas manifestaciones del coste del sistema para mantener el bienestar económico y social.
La Crisis de 1973.
CAUSAS:
Las causas de la crisis económica han suscitado una notable diversidad de planteamientos entre los economistas.
La Crisis de la Energía y los Trastornos Inflacionistas.
Un primer análisis de la crisis económica atribuye la desaceleración del crecimiento a trastornos cíclicos y/o sacudidas específicas, por ejemplo la crisis de la energía y los trastornos inflacionistas y sus perturbadores efectos sobre el crecimiento económico.
La crisis energética no se reduce a la multiplicación de los precios del petróleo, sino que implica la crisis de todo el esquema de abastecimiento y consumo energético desarrollado desde la posguerra y, con él, de todo el aparato productivo que sirviera de base a la actividad económica de los países industriales.
Una segunda variante se refiere a los trastornos inflacionistas como factor explicativo de la desaceleración del crecimiento. Durante la edad de oro de los países industriales habían valorado mas el pleno empleo que la estabilidad de los precios y salarios y los Estados occidentales toleraron la inflación a fin de maximizar la ocupación.
La Dimensión Estructural de la Crisis.
Aun cuando los problemas de energía e inflación se conviertan en obstáculos importantes para el crecimiento, otros autores les conceden un protagonismo relativo y priman, en cambio, el debilitamiento a largo plazo de los factores que promovieron el crecimiento durante la edad de oro:
1) El Allanamiento Tecnológico: En los años sesenta el progreso técnico comienza una desaceleración desde el punto de vista de las innovaciones básicas.
2) Menor Capacidad de Reasignación de Recursos Laborales: Dos han sido sus manifestaciones básicas. De un lado, el cese del desplazamiento de la mano de obra desde la agricultura y otros sectores menos productivos a la industria. De otro lado, el crecimiento de los servicios, en especial del sector público, ha requerido una cuantiosa provisión de servicios públicos ( educación, medicina y asistencia social) o privados ( turismo, ocio )
3) El descenso de la Tasa de Inversión: Esta reducción es producto, por una parte, del empeoramiento a largo plazo de la cuota de beneficios y de las tasas de rendimiento y, por otra, del aumento paralelo de la participación de las rentas del trabajo en la renta nacional.
4) La Ruptura de la Unanimidad sobre la Gestión Gubernamental de la Demanda: Los nuevos problemas ( crecientes niveles de inflación, desempleo, déficit público, etc. ) y las influencias del mundo académico contribuyen a minar el generalizado consenso de la posguerra sobre el papel económico del Estado y la administración gubernamental de la demanda, al tiempo que alimentan la necesidad de cambio de las políticas gubernamentales de dirección económica ( prioridades e instrumentos de control )
CARACTERÍSTICAS
El proceso de expansión y crecimiento de los países industriales avanzados tiene en 1973 su punto de inflexión. La singular concurrencia del estancamiento del producto, el creciente desempleo, y las fuertes presiones inflacionistas carece de precedentes históricos, lo que induce a los economistas a la acuñación de un nuevo término, la estanflación.
La edad de oro de la economía occidental fue definida como una etapa de crecimiento alto, sostenido y general. La etapa de crisis económica presenta rasgos inversos:
-La desaceleración de las tasas de crecimiento del producto.
-Todos los países sin excepción experimentan una marcada disminución del ritmo de crecimiento.
-El crecimiento económico no sólo es generalmente mas bajo sino también mucho menos estable que antes.
-La mayor dispersión de las tasas de crecimiento entre los países.
-La desaceleración se acompaña de elevados niveles de desempleo y de capacidad subutilizada
-La naturaleza omnipresente de la inflación.
LOS NUEVOS MOVIMIENTOS SOCIALES. CARÁCTERÌSTICAS, BASE SOCIAL, FORMAS DE ACCIÓN Y ORGANIZACIÓN. INCIDENCIA.
En fechas recientes, algunos autores han reclamado la atención sobre la perdida de vigencia del paradigma político dominante en Occidente desde la segunda posguerra y la irrupción de un nuevo modelo comprensivo de la acción política entre 1965 y 1985. La fisonomía tradicional del sistema de partidos y, sobre todo, de los caracteres de la acción política sufre una notable transformación vinculada a la aparición de los llamados Nuevos Movimientos Sociales.
CARACTERÍSTICAS
El rasgo mas destacado de los nuevos movimientos sociales quizás sea la defensa de un innovador paradigma social, denominado paradigma del “modo de vida”, que contrasta vivamente con la estructura dominante de finalidades de las sociedades industriales occidentales. La orientación ideológica de los nuevos movimientos sociales se traduce en la crítica de valores, temas y cauces institucionales consensuados desde la posguerra e influye decisivamente, además, en el tipo de partidarios que movilizan, en su estructura organizativa y en la elección de su forma de hacer política.
La ideología de los nuevos movimientos sociales cuestiona la idea de progreso común a todas las concepciones de la vieja política, que entienden por ello la evolución hacia la realización plena de valores tales como el reconocimiento de los derechos y libertades, el aumento de la riqueza y de la igualdad. Para estos movimientos, el progreso no es la continuación de trayectorias de modernización ya conocidas sino la introducción de esquemas menos dependientes de la modernización técnico-burocrática y más capaces de sobrevivir sin ella.
Los movimientos sociales recelan de la importancia dada a la riqueza y el bienestar material que prevalece en las sociedades industriales, y abogan por una mayor atención a los aspectos culturales y a la calidad de vida, facetas éstas que han sido relegadas en la carrera hacia la opulencia desde la posguerra.
BASE SOCIAL DE LOS MOVIMIENTOS: CAPAS MEDIAS ASALARIADAS
La composición social de los nuevos movimientos sociales es heterogénea, si bien las investigaciones constatan el predominio de los grupos sociales definidos como las nuevas clases medias. La interacción del largo período de alto y sostenido crecimiento económico, la construcción y difusión del Estado de Bienestar, la expansión del sistema educativo en los niveles medio y superior y los desarrollos demográficos han determinado un proceso de ampliación y diferenciación de las clases medias de la sociedad desde la posguerra. En contraste con el marcado carácter patrimonial de la vieja clase media, las nuevas capas medias se definen por su condición de asalariados, por lo cual algunos autores prefieren la denominación de nuevas capas de asalariados.
FORMAS DE ACCIÓN Y ORGANIZACIÓN
Los nuevos movimientos sociales rehuyen de los esquemas organizativos de partidos políticos, sindicatos y asociaciones empresariales, y otros grupos de interés. Por ello, frente a la estructura centralizada y jerárquica propia de estas organizaciones, los nuevos movimientos sociales se articulan sobre un esquema descentralizado y antijerárquico, con bajo nivel de institucionalización y profesionalismo, y mucha desconfianza hacia la burocracia y los líderes carismáticos
Los nuevos movimientos sociales tienen un singular comportamiento político que se manifiesta en el empleo de fórmulas que, al concitar el apoyo de la opinión pública y el interés de los medios de comunicación, permitan a los nuevos movimientos influir en la toma de decisiones políticas. A menudo las acciones no convencionales del movimiento son elegidas en función de su impacto en los medios de comunicación.
El estilo político no convencional proviene finalmente de su necesidad constante de movilización. Como la base de su poder no esta garantizada por la institucionalidad excesiva, los nuevos movimientos han de buscar el permanente apoyo activo de la sociedad .
INCIDENCIA
La influencia de los nuevos movimientos sociales en el sistema político se proyecta en cambios en las prioridades políticas y en las estrategias de los partidos establecidos. En la actualidad, las cuestiones específicas que suscitaron los nuevos movimientos sociales ( protección de la naturaleza, desarme, igualdad de la mujer ) se han difundido por las esferas de la vida cultural y social, y figuran de modo permanente en la lista de las preocupaciones políticas de la sociedad occidental. Las preocupaciones planteadas por los movimientos, de notable arraigo popular, no son desatendidas ni siquiera por los partidos establecidos, de tal modo que los programas políticos , e incluso las estructuras organizativas de los viejos partidos pueden incluirlas.
