• Capitulo 1: 1916

1. Caracterizar la Argentina Moderna.

Los gastos del estado fueron realizados en la ciduades y se ocuparon en embellecerlas imitandolas a las metropolis europeas. El estado las doto de modernos servicios de higiene o de transporte, asi como de avenidas, plazas y edificios publicos ostentosos. Los particulares construyeron residencias espectaculares, palacios o petit hotel.
El ingreso rural se difundio en la ciudad multiplicando el empleo y generando a su vez, nuevas necesidades de comercio, servicios y finalmente de industrias. El sector industrial alcanzo una dimension significativa y ocupo mucha gente.
Un grupo de establecimientos importantes, textiles o alimentarios, suministraba productos elaborados con materia prima locas (mercado interno) y un extenso universo de talleres generalmente de propiedad de iinmigrantes, completaba el mercado interno. Este sector industrail crecio junto con la economia agorpacuaria, expansiendose y nutriendose de capitales extranjeros.
Como todos los inmigrantes, se jugaron al ascenso economico rapido que algunos lograron y muchos no. A la larga, los primeros, o sus hijos, se integraron a las clases medias en constitucion, los segundos probablemente marcharon a las ciudades o se volvieron. Al principio iban a las ciudades, pues alli estaba la mas amplia demanda de trabajo. Las grandes ciudades, y en primer lugar BA, se llenaron de trabajadores, eb su mayoria extranjeros pero too criollos. Sus ocupaciones eran muy diversas y su condicion laboral muy heterogenea: Habia jornaleros sin calificacion, a la busqueda de su conchabo, artesanos calificados, vendedores ambulantes, sirvientes y too obreros de las primeras fabricas. Vivian Hacinados en los conventillos del centro de la ciudad, proximos al puerto donde muchos trabajan o del barrio de la boca. Padecian dificiles condiciones cotidianas: la mala vivienda, el costo del alquiler, los problemas sanitarios, la inestabilidad en los empleos y en los bajos salarios, las epidemios y la mortalidad infantil. Todo lo cual formaba un cuadro muy duro del que poco se escapaban.
Los extranjeros eran extraños entre si, separados entre diversos dialectos. La integracion de sus elementos diversos, la constitucion de redes y nucleos asociativos, la definicion de identidades en este mundo del trabajo fue un proceso lento.
Muchos de los inmigrantes fueron impulsados por el afan de hacer la america: esto consistia en llegar a tener la casa propia, y quiza un pequeño negocio o taller propio. Sobre todo el camino pasaba por la educacion de sus hijos, ya que la educacion primaria permitia superar la barrera idiomatica que segregaba a los padres; la secundaria abria el empleo al empleo publico o al puesto de maestra dignos y bien remunerados. La universitaria y el titulo de doctor eran la llave magica que permitia ingresar a los circulos cerrados de la sociedad constituida.
Fue una sociedad escindida doblemente: Por una parte, el paise modernizado se diferencio del pais tradicional, por la otra, la nueva sociedad se mantuvo bastante tiempo separada de las clases criollas tradicionales, y las clases altas, un poco tradicionales procuraron afirmar sus diferencias respecto a la nueva sociedad.
Mientras en la nueva sociedad los inmigrantes se mezclaban con los criollos y generaban formas de vida y de cultura hibridas, la clases altas se sentian tradicionales, afirmaban su argentinidad y se creian las dueñas del pais, al que los inmigrantes habian venido a trabajar.
Pero todos ellos frente a los extranjeros manifestaron una cierta voluntad de cerrarse, de recordar sus antcedentes patricios, de ocuparse de los apellidos y de hacer gala de lujos y ostentacion util para marcar las diferencias. Esa funcion cumplian los lugares como la Opera, palermo, la calle florida y el jockey club.
Moldear y caracterizar esta sociedad en formacion fue la preocupacion principal de la elite dirigente, según sus convicciones a cerca del progreso generando en ella el consenso necesario para las transformaciones q se estaban desarrollando.
Se presentabam ante ellos una masa de extranjeros, desarraigados escasamente solidarios, solo interesados a volver a sus terruneos, despertaba la indignacion de quienes como Sarmiento habian visto antes en la inmigracion el gran istrumento del progreso. Por otra parte, en el empeño de dar forma a esa masa, aparecieron competidores importantes: La iglesia, las asociaciones de colectividades extranjeras y luego los grupos politicos contestatarios y anarquistas. Pese a éstos el estado triunfó.
Las leyes de Registro Civil y de Matrimonio Civil, inspiradas en la legislacion europea, impusieron la presencia del estado en los actos mas importantes de la vida de los hombres- el nacimiento, el casamiento y la muerte- hasta entonces regulads por la iglesia.

Hacia 1910, utilizando los modelos de la sociologia positivista y convinandolo con la historia y la psicologia social se diagnostico q la sociedad estaba enferma. Parte de los males se le atribuia a la elite, su conformismo faicl y su abandono de la tradicion patricia y de la consciencia publica. Pero el punto central era el cosmopolitismo de la sociedad argentina inundada por la presencia de inmigrantes y dirigida por quienes habian buscado su inspiracion en europa. Todos los conflictos sociales y politicos, todo cuestionamiento a la direccion de la elite tradicional podia ser atribuido a los malos inmigrantes, a los cuerpos extraños, a los extranjeros incapaces de valorar lo q el pais les habia ofrecido. Preocupaba la disolucion de un ser nacional que algunos ubicaban en la sociedad criolla.
Se dibujo en la conciencia de la elite la imagen de unas masas torvas y oscuras, deligadas de todo vinculos y que invadian ambitos hasta entonces reservados a los hijos de la patria.
La solucion era subrayar la propia raigambre criolla, argentinizar esa masa extraña y a la vez, disciplinarla.
A partir de esta percepcion de la enfermedad en la sociedad se dibujaron dos actitudes en la elite dirigentes: algunos optaron por una actitu conciliadora haciendose cargo de los males de la sociedad y proponiendoles reforma, otros en cambio, mantuvieron una actitud intransigente que apelo al estado para reprimir cualquier manifestacion de descontento.
Entre los sectores populares en las grandes ciudades, la heterogenedad cultural y lingüística fue superandose en la experiencia de afrontar las duras condiciones de vida que estimularon la cooperacion y la constitucion de todo tipo de asociaciones: mutuales, de resistencia, gremiales. La convivencia permitia la espontanea integracion de las tradiciones culturales y el surgimiento de formas hibridas como el tango y el lunfardo donde confluia lo criollo y lo aportado con la inmigracion.
Sobre esta elaboracion espontanea se propusieron influir tanto la iglesia como en las grandes asociaciones de colectividades y sobre todo el estado que convino coaccion con educacion. Pero su gran instrumento en la escuela publica choco en esta primera etapa con una masa de trabajadores adultos, analfabetos y casi impermeables a su mensaje.
Esto dejo un campo de accion para los anarquistas, un grupo de intelectuales contestarios. Ellos encontraron ellenguaje adecuado para dirigirse a una masa trabajadora dispersa, extranjera, segregada que para actuar en conjunto necesitaba grandes consiganas movilizadoras como la de deshacer la sociedad y volver a rehacerla justa y pura sin patrones y sin estado. La huelga general y el levantamiento espontaneo eran los instrumentos para integrar a esta masa fragmentada.

2. Relacionar: Modelo Agro exportador e ingreso de inmigrantes y capitales.

Deliberada y sistematicamente actiuo el estado para faiclitar la insercion de la argetina en la economia mundial y adaptarse a un papel y una funcion que se pensada que encuadraba perfectamente., por ende entro en una asociacion con Grn Bretaña.
Limitados al principio a lo comercial este vnculo se estrecho luego de 1850, por la gran expansion de la produccion lanar y la profundizacion de la industria en Gran Bretaña.
Se profundizaron las relaciones comerciales y se anudaron las financieras por el solido aporte britanico al costo de la construccion del estado. Pero luego de 1880 Gran Bretaña empezo a afrontar la competencia de rivales como USA y Alemania.
En la Argentina etre 1880 y 1913 el capital britanico crecio casi 20 veces. A los rubros tradicionales comercio, bancos, prestamos al estado se agregaron los prestamos hipotecarios sobre la tierras, inversiones en empresas de servicios y sobre todo ferrocarriles, que las empresas Britanicas se aseguraron una ganacia que garantizaba el estado quien otorgaba exenciones impositivas y tierras a los costados de las vias por tenderse.
La conexión angloargentina dejaba un amplio campo de accion para los empresario locales y los propietarios rurales gracias a los ferrocarriles. Los 2500 Km de vias existentes en 1880 se transformaron en 34 mil en 1916. Algunas grandes lineas troncales sirvieron para integrar el territorio y asegurar las existencia del estado en sus confines, mientras que otras cubrieron la pampa humeda posibilitando la agrucultura y ganaderia.
Esta expansion requirio abundante mano de obra. A partir de 1880 el pais recibió gran cantidad de inmigrantes. Desde el lado de Europa la emigracion fue estimulada por un crecimiento demografico, crisis de la economia agraria, busqueda de empleo, abaratamiento de los transportes.
Desde argentina, se decidió modificar la politica inmigratoria tradicional, cauta y selecctiva, y fomentar activamente la inmigracion con propaganda y pasajes subsidiados
Los inigrantes se adaptaron a las condiciones de trabajo en la decada de 1880, se concentraron en las ciudades, en construir obras publicas y la remodelacion urbana, pero a mediados de la decada siguiente al abrirse la agricultura se volcaron al campo.
La promocion activa de la inmigracion fue una de las actividades del estado para estimular el crecimiento economico, las inversiones extranjeras fueron gestionadas y promovidas con amplias garantias y el estado asumio el riesgo en las menos atractivas.
En materia monetaria se estimulo ladepresiacoipn en beneficio de los exportadores, que hasta 1890 se manejo el credito con gran liberalidad. El estado se hizo cargo de lo q se llamo la Conquista del desierto, cuyas tierras fueron transferidas a un bajo costo a particulares poderosos: esta accion estatal resulto decisiva para la cosolidacion de la clase terrateniente.
Los empresarios se habituaron a rotar por diversas actividades, buscando en cada caso la ganacia, procurando no inmobilizar el capital. Asi a partir de la tierra se constituyo una clase empresaria concentrada y no especializada, como una oligarquia, que desde la cuspide controlaba un conjunto amplio de actividades.
Los inmigrantes que durante la expansion agricolas, se conviertieron en arrendatarios y tenian poco capital, prefirieron alquilar por 3 años grandes extensiones de tierra antes que adquirir una parcela pequeña.
Este comportamiento en esta primera etapa, permitio aprovechar al maximo los estimulos externos y posibilito un crecimiento espectacular.Desde 1890 la expansion de la agricultura fue continua y el campo se lleno de chacareros y jornaleros. Desde 1892 y 1913 se quintuplico la produccion de trigo, de la cual la mitad se exportaba. En ese lapso, las exportaciones totales se multiplicaron 5 veces. Mientras las importaciones, lo hicieron en proporcion menor.
Se agrego el amiz y el lino que cubrieron la mitad de las exportaciones y junto a la lana se encontraba la carne, sobre todo a partir de 1900 cuando los frigorificos comenzaron a exportar a UK carne vacuna congelada o enlatada.
El estado fue el que permitio el despegue inicial de la industria regional, construyendo los ferrocarriles y financiando las inversiones de empresarios.
La estrecha vinculacion con la economia internacional la sensibilizo a sus fluctuaciones ciclicas, esto provocaba periodos de recesion.

Hacia 1914, un renovado empuje migratorio hizo que se duplicara la cantidad de habitantes y el pais llego a ser el primer prodctor de maiz, lino, lana, carne vacuna y trigo. BA exhibia su subterraneo y se convirtio en la primera metropoli latina metropilitana.
La relacion externa se estaba haciendo compleja, tanto por la participacion de francia y alemania en el comercio y las inversiones como por la presencia cada vez mas agresiva de USA en los servicios publicos, la electricidad y los frigorificos. Tras sucesivos acuerdos por las cuotas de exportacion, llego a controlar las tres cuartas partes del comercio de carnes con la UK.
Eran los primeros anuncios de una relacion triangular que se profundizo cuando la industria local comenzo a demandar maquinas, repuestos y pretroleo suministrados por USA o cuando se popularizo el automovil.
Pero estos problemas quedaron postergados con la 1 GM que desorganizo los circuitos comerciales y financieros, retrajo las nuevas inversiones, provoco un encarecimiento de la subsistencia y dificultades en muchas industrias, aunq beneficio la exportacion de carne enlatada destinada al abastecimiento de los beligerantes.

3. Paz, orden y pregreso. Vincular capitulo 1 y 2.

Progreso: Desde mediados de siglo 19 cuando en el mundo comenzo la integracion plena del mercado y la gran expansion del capitalismo, la Argentina se embarco en lo que se llamaba el progreso. Para ello hacia 1880 lo primero fue asegurar la paz y el orden y el efectivo control sobre el territorio y al existir una deficiente organización institucional la tarea de consolidar el estado fue fundamental.
Aunque la elite fue constitutivamente consmolita, y abierta a las influencias abiertas de la metropoli, tuvo a la vez una preocupacion por lo nacional tanto para afirmar su identidad como para integrar a la masa extranjera.
La elite patricia, q se sentia consustanciada con la construccion de la patria, se ocupo de dar forma a una version de su historia. Con las mismas preocupaciones discutieron sbre q cosa era el arte, la musica o la lengua nacional.
Sobre esto y otros temas se hablaba en los circulos como en los periodicos y en las redacciones, en la catedra universitaria o en el congreso. Algunos, incluso escribieron libros q se editaban en europa. Si no hubo muchos grandes creadores, en cambio constituyeron un grupo de intelectuales q sin especializacion profesional contribuyeron a moldear todas las ideas de su clase. Conocieron todas las corrientes europeas y de cada una de ellas hubo una version local, realismo, impresionismo.
Pero la q mas se adecuo a su filosofia espontanea de la vida fue el Positivismo en su version Spensereana, por su valoracion de la eficiencia y el pregmatismo, del orden y el progreso en todo adecuado a una sociedad q para entonces se definia por su optimismo.

Orden: El estado nacional fue dominando y subirdinando a quienes hasta entonces habian desafiado su poder y aseguro para el ejercito el monopolio de la fuerza después de la guerra del paraguay.
En 1880 la Provicia porteña debio aceptar la transformacion de la ciudad de buenos aieres en Capital Federal.
El estado afirmo su poder sobre los territorios controlados por los indigenas, en 1879 se aseguro la frontera sur y hacia 1911 se ocupo la frontera nordeste. La conquista del decirto en 1879 aseguro la posesion de la Patagonia y la Guerra del Paraguay contribuyo a definir las fronteras de las cuenca del Plata.
Des 1880 se configuro unn nuevo escenario institucional apoyado en los militares, se consolido un poder fuerte cuyas bases jurídicas se hallaban en la constitucion de 1853, que aseguraba un fuerte poder presidencial ejercido sin limitaciones en los bastos territorios nacionales y fortalecidos por las faculatades de intervenir en las provincias y decretar el estado de sitio. Los controles institucionales de congreso y la exclusion de la posibilidad de reeleccion aseguraba q ese poder no derivara en tirania.
El estado se reforzaría en la regulacion de la higiene, del trabajo y con la ley del servicio militar obligatorio que al llegar a la mayoria de edad, colocaba a todos los hombres en situacion de ser controlados, disciplinados y ser argentinizados.
En la decada de 1880 el gran instrumento fue la educacion primaria, ley 1420 q fue laica, gratuita y obligatoria, desplazando tanto a la iglesia como a las colectividades. El estado asumio toda la responsabilidad: con la alfabetizacion aseguraba la instrucción basica comun para todos los habitantes, y a su vez la nacionalizacion e integracion de hijos de extranjeros.
En 1890 se produjo una primera fractura, pues una dicidencia encabezada por la juventud universitaria encontro eco en la sociedad golpeada por la crisis económica agraria. Hacia 1895 luego de un par de revoluciones sofocadas se recupero el equilibrio que consolido Roca, cuando alcanzo en 1898 la segunda precidencia. Sin embargo, el partido socialista volcado hacia los trabajadores, y la UCR, un movimiento civico a la busqueda de su publico.
La UCR intento un levantamiento revolucionario en 1905, civico pero too limitar q fracaso como tal pero tuvo un enorme efecto propagandístico; porq estallo en momentos en q el regimen politico estaba dividido por una ruptura ocasional entre Roca y Pellegrini. Asi, pese al fracaso revolucionario y la represion, la UCR comenzo a crecer, a conformar sus red de comites y a incorporar sectores nuevos que hacian sus primeras experiencias politicas: Jovenes profesionales, medicos, abogados, comerciantes, empresarios y en las zonas rurales muchos chacareros que integraban el mundo de quienes habian recorrido los primeros tramos del ascenso, pero encontraban cerradas las puertas para el ejercio pleno de una ciudadania, que implicaba el reconocimiento social y politico.
El programa del radicalismo centrado en la plena vigencia de la constitucion, la pureza del sufragio y una cierta moralizacion de la funcion publica expresaban estos intereses comunes. La UCR al igual q el partido Socialista tuvo una carta organica y una convencion, aunq siempre se respeto la preeminencia de los dirigentes historicos.
Ellos se enfrentaron con lo que denominaron “ el regimen”, que era falz y descreido: “ la causa” se definia por su intransigencia, es decir la negativa a cualquier tipo de transaccion y acuerdo, traducida ne la abstencion electoral. La UCR se negaba asi al eventual establecimiento de un sistema de partidos que se alternaran y compartieran las responsabilidades e identificandose con la nacion exigia la remocion total de un regimen que a su vez se habia constituido a la base del unicato.
La abstencion electoral (la mas clara expresion de la incapacidad del regimen politico para dar lugar a los reclamos de la sociedad) facilito al principio su gestion a los gobernantes pero a la larga la condena moral resulto cada vez mas efectiva.
Desafiados por las formas extremas de sus manifestaciones, muchos dirigentes optaron por una repsuesta dura: acusar a minorias extrañas, desconocer, reprimir, y too mantener y salvaguardar los provilegios, Hizo esto el presidente Manuel Quintana q reprimio el levantamiento militar en 1905. Esa postura se hizo cada vez menos sostenible, no solo por la magnitud de la impugnacion global, sino por las dudas de los dirigentes y la creciente conciencia de su ilegitimidad que derivaron en divisiones y debilitaron su posicion permitiendo el avance de quienes se inclinaban por la reforma.

En 1910 Roque a la presidencia, la propuesta del sufragio secreto según el padron militar tendia a evitar cualquier ingerencia del gobierno en los comisios mientras que el carácter obligatorio del sufragio apuntaba a incorporar a la ciudadania a una masa de gente q pese a las predicas radicales y socialistas no manifestaban mayor interes en hacerlo.
Aprobada la ley en 1912 las primeras elecciones sorprendieron a quienes habian diseñado la reforma ya que los partidos tradicionales ganaron en muchas provincias donde seguian teniendo presion pero la UCR tenia poder en Santa Fe y CAPFED. El triunfo llevo a mucha gente a la UCR q en esos años se convirtio en un partido masivo, constituyo su comites y de caudillos y se empapo de muchos de los mecanismos de la politica criolla. Yrigoyen, se convirtio un lider de dimension nacional en una eleccion nacional que en 1916 inauguraba una etapa institucional y social novedosa.
Hacia 1910 las mayores preocupaciones provenian de demandas sociales expresadas de manera violenta, provenientes de diversos actores sociales, no surgieron en el interior, sino en las zonas dinamicas del litoral.
La caida de los precios internacionales hizo critica la situacion, asi en 1912 los chacareros realizaron una huelga, a menos que los propietarios satisfacieran las condiciones de tener los contratos mas largos y rebajas en los arriendos.
Frente al anarquismo el estado galvanizo su actitud represora y la ley de residencia en 1902 autorizaba incluso la expulsion de los extranjeros.
Surgio un sector de obreros mas calificados con educacion basica, desididos a quedarse en el pais y en muchos casos ya argentinos- Nacionalizados-.
Los socialistas ofrecian una mejora gradual de la sociedad en la que las aspiraciones ultimas resultarian de una serie de reformas. Estas debieron lograrse por via palamentarias por lo que incitaban a los trabajadores a que se nacionalizaran. Los socialistas, obtuvieron buenosresultados electorales desde la consagracion en 1904 de A Palacios como diputado de BA.
Pero los trabajadores prefirieron a los sindicalistas, que tuvieron importancia en los grandes gremios como los ferroviarios, navales o portuarios. Eran partidarios de las reformas graduales pero se desinteresaban de la lucha politica y los partidos. Y centraban su estrategia de la accion gremial.

Paz: El sistema institucional era republicano pero las practicas electorales de la epoca y las fuertes ingerencias del gobierno tendian a desalentar a quienes quisieran participar.
En la cuspide del sistema politico, la selección del personal pasaba por los acuerdos entre el presidente, los gobernadores y otros notables. En los niveles mas bajos, la competencia se da entre los caudillos electorales, capaces de asaltar atrios y volcar padrones.
Peso el escazo interes de los extranjeros por nacionalozarce y participar de las elecciones, perdiendo algunos privilegios y garantias inherentes a sus condicion de tales y esta situacion inquieto a la elite dirigente proecupada por asentar las bases consensuales del regimen politico. La caracteristica mas notable y perdurable de este regimen, fue la falta de competencia entre partidos politicos alternativos y su estructuracion en torno a un partido unico, cuyo jefe era el presidente de la republica (UNICATO). Ausentes los mecanismos de alternancia ( no habia poder de elegir gobernantes, entonces no se podian alternan entre unos y otros), raquiticos los espacios de discusion publica amplia, los conflictos se negociaban en circulos reducidos entre la casa rosada y el circulo de armas, la redaccion de un diario y los pasillos del congreso.
Quedo claro q en el regimen politico no habia lugar para partes con intereses divergentes, y el unicato habia contribuido a la consolidacion del regimen y la elimincacion de confrontaciones.

• Capitulo 2: 1916-1930 LOS GOBIERNOS RADICALES

Yrigoyen fue presidente entre 1916 y 1922, año en que lo sucedió Marcelo T. de Alvear. En 1928 fue reeleido Yrigoyen, para ser depuesto por un alzamiento militar el 6 de Septiembre de 1930. Pasarian 59 años antes de q un presidente electo transmitiera el mando a su sucesor, de modo que esos doce años, en que las instituciones democraticas comenzaron a funcionar regularmente, resultaron a la larga un periodo excepcional.

1. Justificar la imagen contrdictoria que señala romero con respecto a Yrigoyen.

La imagen de Yrigoyen fue contradictoria porque: para unos era quien venia a develar el ignominioso regimen y a iniciar la regeneracion; hubo incluso quienes lo vieron como una suerte de santon laico. Para otros era el caudillo ignorante y demagogo, expresion de los peores vicios de la democracia.

2. Vincular el modelo agroexportador y la 1er. Guerra Mundial.

La primera guerra mundial modifico todos los datos de la realidad economia, politica, sociedad y cultura. Enfrentado con una situacion nueva no era claro si el radicalismo tenia respuesta. Inicialmente Yrigoyen mantuvo la politica de Voictorino de la plaza su antecesor, la neutralidad benevola hacia los aliados suponia continuar con el abastacemiento de los clientes tradicionales y ademas consederle creditos para financiar sus compras.
En 1917, Alemania inicio con sus submarinos el ataque contra los buques comerciales neutrales empujando a la guerra a USA que pretendio alastrar consigo a los paises latinoamericanos.
Las opiniones se dividieron de un modo singular: el ejercito cuya formacion profesional era germana, tenia simpatia por alemania, mientras que la marina se alineaba por Gran Bretaña.
Los radicales estaban divididos y Alvear se manifesto a favor de Inglaterra y Francia mientras que Yrigoyen defendio una neutralidad que si no los enamistaba con los aliados europeos lo distanciaba de USA. Yrigoyen tuvo hostilidad hacia USA.
Proclamo al 12 de octbre como el dia de la raza, fue una decisión de fuerte valor simbolico oponiendose al panamericanismo que excluia a los anglosajones.
El sentimiento norteamericano habia venido creciendo desde 1898 (Roca) cuando la Guerra de cuba fue duerte en su expansionismo.
El gobierno radical debio enfrentar problema que se sucito en la soc. en la 1GM. Las condiciones sociales se agravaron por las dificultades en el comercio exterior y las restracciones de capitales. En las ciudades se sintio la inflancion, el retraso de los salarios reales y la fuerte desocupacion, la G perjudico la exportaicones de cereales y maiz y en las zonas rurales se agravo la sit. De los chacareros y jornaleros. Se inicio entonces un ciclo violento de confrontacion social que alcanzo su momento culminante en 1919 y se prolongo hasta 1923.

3. Ejercito y politica, vinculos en este periodo.

Luego de la revolucion sovietica de 1917, estallaron movimientos revolucionarios en medio de la crisis de valores desatada en la posguerra. La rev. Se mezclo con la contrarevolucion y entre ambas hirieron de muerte a las democracias liberales. Estas fueron cuestionadas por distintos tipos de ideologias y de movimientos politicos que iban desde las dictaduras hasta los nuevos experimentos autoritarios de base plebiscitaria como el iniciado en 1922 en Italia con Mussolini.
Las huelgas comenzaron a multiplicarse a lo largo de 1917 impulsadas por los gremios de transporte, la federacion obrera maritima y la federacion obrera ferrocarilera cuya fuerza se incrementaba por su capacidad de paralizar el embarque de las cosechas. Tuvieron éxito por la nueva actitud del gobierno q aandono la politica de represion y obligo a las compañias maritimas ferrobiarias a aceptar su arbitraje. Coincidieron asi una actitud sindical q combinaba la confrontacion y negociacion y otra del gobierno que mediante el recurso de no apelar a la represion armada creaba un nuevo equilibrio que se posicionaba como arbitro entre las partes. Los exitos iniciales fortalecieron a los sindicalistas cuyos afiliados aumentaron en los años siguientes. No obstante, la predisposicion negociadora del gobierno no se manifesto en todos los casos, asi como la huelga de frigorifico de 1918 fue enfrentada con los tradicionales metodos de represion, depidos y rompe huelgas.
La semana tragica galvanizo a los trabajadores de la ciudad y todo el pais. Lejos de disminuir el numero de las huelgas, aumentaron en todo el pais.
Infinidades de movimientos fueron protagonizados por trabajadores no agremiados pertenecientes a las mas variadas industriales y de servicios entre quienes la consigna de la uelga general ayudaba a la identificacion y unificacion.
El año 1919 marca una inflexion en la politica gubernamental hacia etsos movimientos de protesta. Hasta entonces una actitud algo benevola y tolerante, acompañada de la no utilizacion de los recursos clasicos de la represion (envo de tropas, despidos, contrataicon de rompe huelgas) habia bastado para ampliar el espacio de manifestacion de la conflictividad acumulada, y para equilibrar la balanza hasta estonces favorable para los patrones. Probablemente en la accion de Yrigoyen se combinaban junto con el calculo politico una actitu mas sensible a los problemas sociales y una idea de papel arbitral que debia asumir el estado, pero esa nueva actitud estuvo lejos de materializarse en instrumentos institucionales pese a la manifiesta voluntad negociadora de las direcciones sindicales. Los avances realizados a principios de siglo cuando se creo el Dpto. de trabajo o se propuso el cod. De trabajo no se continuaron y el Poder Ejecutivo no supo idear mecanismos mas ideales que la recurrencia a la acccion arbitral del jefe de policia responsable de los problemas laborales. Tampoco el congreso asumio que debia intervenir en los conflictos urbanos, considerandolos una mera cuestion policial.
Luego de la experiencia de 1919 y fuertemente presionado por los sectores propietarios el Gob. Retomo los mecanismos clasicos de la represion. Ahora con la colaboracion de la liga patriotica.
Para 1921 la ola huelguistica se habia atenuado en las grandes ciudades. El Gob. Autorizo a que fueran sometidos mediante sangrientos ejercicios de represion militar como en la patagonia rebelde.
La iglesia cada vez mas reacia a las instituciones democraticas clausuraba la posibilidad de crear un partido politico.
El ejercito que habia sido organizado sobre bases profesionales empezo a interesarse en la marcha de los asuntos politicos quiezas molesto por la forma en que Yrigoyen lo empleaba para abrir o cerrar la valcula del control social, y quizas too preocupado por el uso que el presidente hacia de criterios politicos en el manejo de la institucion.
Los cierto es que la desconfianza a Yrigoyen fue creando las condiciones para hacerlo receptivo a las criticas mas generales al sistema democratico que se escuchaba con fuerza en la sociedad.
El antiliberalismo resulto eficaz como arma de choque, como discurso unificador y como bandera de combate.
Para 1924 la adhesion manifiesta del Uriburu Felix, permitia alentar esperanzas de un golpe militar regenerador y esa era la oferta que desde los grupos nacionalistas se hacia una elite indecisa entre la vieja republica liberal y la nueva rep. Nacionalista.
Las expectativas de los nacionalistas con las fuerzas armadas eran exageradas maxime cuando no habia una crisis social que justificara como en 1919 la revision de los principios institucionales en los que habian sido solidamente educados. Si las fuerzas armadas experimentaron malestares varios durante el gob. De Yrigoyen todo se soluciono en el periodo siguiente. Bajo la conduccion de Justo (Ministtro de Guerra) se habia reequipado adecuadamente y grandes edificios justo con grandes maniobras le habian dado al ejercito una buena visibilidad social. El presidente Alvear se mostraba sensible a los planteos de los militares. En 1927 se creo la fabrica militar de aviones y desde 1922, Mosconi, prescidia YPF creado por Yrigoyen cuando su periodo ya expiraba.
Bajo la direccion de Mosconi la empresa se expandio en la explotaciones y avanzo en el mercado interno.
Las fuerzas aramadas y el ejercito estaban ocupando un lugar cada vez as importante en el estado, y en la medida en que definian intereses propias se ocnvertian en un actor politico de consideracion. La relaciones de sus oficiales con la derecha liberal tradicional era estrecha asi como era solido el profesionalismo inculcado por Justo. Pero too eran estrechas sus vinculaciones con las ligas patrioticas y fuerrte la interpelacion que llegaba desde los nuevos ideologos nacionalistas.

4. Sectores en Pugna. Identificar y caracterizar.

La liga patriotica nacio en 1919 y confluyeron en ella los grupos mas diversos: La asociacion del trabajo (institucion patronal que suministraba obreros rompe huelga), los clubes de elite como el Jockey, los circulos militares (la liga se organizo en el circulo naval) y los representantes de las empresas extranjeras. Conservadores y radicales coincidieron y se mezclaron en los tramos iniciales y el estado le presto un equivoco apoyo a traves de la policia. Lo mas notable fue la capacidad que la liga demostro para movilizar contingentes de la sociedad reclutados para la defensa del orden y la propiedad (clase media contra clase baja) y la revindicacion chauvinista del patriotismo y nacionalidad amenazada por la infiltracion extranjera.
Fue notable su capacidad para organizar brigadas que asumian la tarea de poner el orden a PALOS (muy activas en el medio rural) y para presionar al gob. Quien tuvo muy en cuenta la magnitud de las fuerzas polarizadas en torno de la liga cuando a lo largo de 1919 imprimio un giro a su politica social.
La derecha tenia un argumento contra la democracia: voluntariamente o no Yrigoyen era sospechoso de subvertir el orden. Desde entonces cobraron forma una serie de tendencias idiologicas y politicas que circulaban en el mundo de la contra revolucion. La liga aporto los motivos del orden y la patria. Los catolicos combinaron el pensamiento socila con el integrismo anti liberal que empezo a difundirse a traves de los cursos de cultura catolica.
La agitacion estudiantil fue muy inensa PAGINA 47

5. Estados Unidos, Reino Unido y actores locales.

Con la primera Guerra mundial termino una etapa de la economia arg. La del crecimiento facil. Desde 1914 se entra en un mundo mas complejo en el que el futuro era mas incierto.
La G puso de manifiesto un viejo mal, la vulnerabilidad de la economia Arg. Cuyos motores eran las exportaciones, el ingreso de capitales, mano de obra y expansion de la frontera agraria.
La G afecto tanto las cantidades como los precios de las exportaciones e inicio una tendencia a la declinacion de los terminos del intercambio.
Las exportaciones agricolas sufrieron el problema de la falta de transporte, pero acabado el conflicto se planteo otro mas grave, el exceso de oferta en todo el mundo y la existencia de excedentes agricolas permanentes que impulso a cada gobierno a proteger a sus agricultores. Mas profunda fue la caida de las exportaciones ganaderas luego de 1921. Durante la G hubo repatriacion de capitales pero al finalizar esta los inversores de Gran Bretaña y los demas paises europeos no estaban en condiciones de alimentarlos. Su lugar fue ocupado por los banqueros norteamericanos como Morgan que too estaban comprometidos con lo prestamos a Europa de modo que el flujo estuvo condicionado a la situacion economica general. El pais experimento con violencia los efectos de la conyuntura europea: Vivio una fuerte crisis entre 1913 y 1917, se recupero entre ese año y 1921 principalmente porque regularizo su comercio de guerra, sufrio entre 1921 y 24 el sacudon de la reconverison de posguerra y conocio un periodo de tranquilidad durante los años dorados hasta 1929.
La principal novedad fue la fuerte presencia de USA que ocupo los espacios dejados libres por los paises europeos derrotados en la guerra. La expansion economica de uSA en la decada del 20 se manifetso por un fuerte impulso exportador de automoviles, camiones y neumaticos para los que la Arg se conviertio en uno de sus principales clientes, fonografos y radios, maquinaria agricola e industrial.
Too avanzaron sobre las empresas de servicios publicos (electricidad y trambias) como propietarias y proveedoras. Diferencia de las inversiones britanicas, las uSA no contribuian a generar exportaciones y con ellas divisas. Como por otra parte las posibilidades de color nuestros productos tradicionales en USA eran remotas, esta nueva relaicon daba un fuerte desequilibrio en la balanza de pagos q se convirtio en un problema insolubre.
Por otra parte la vieja relacion con Gran Bretaña se sostenia sobre bases minimas : Las compras britanicas de cereales y carne q los britanicos pagaban con los beneficios obtenidos por la venta de material ferroviario, carbon, textiles y con las ganancias q daban los ferrocarriles y otras empresas de servicios. Sus insuficiencias eran evidentes: los suministros eran caros, Gran Bretaña no podian satisfacer las nuevas demandas del consumo y el capital britanico era incapaz de promover las transformaciones q impulsaba el norteamericano. Pero a la vez la Arg. Carecia de compradores alternativos particularmente para la carne, sobre todo despues de 1921. Hostilizados por los USA, los Britanicos podian presionar sobre el Gob. Arg. Con volcar sus compras hacia los paises del COMMON WEALTH.
La arg, era parte de un triangulo eocnomico mundial sin haber podido equilibrar las diversas relaicones . Manejarse entre las dos potencias requeria un arte que escaseo en el Gob. De Yrigiyen, mientras que alvera fue mas imagiativo aunq no encontro la solucion a los problemas de fondo.
Gracias a las ventas de carne enlatada los años finales de la guerra fueron excelentes. La sit. Cambio a fines de 1920, cuando los gob, europeos que habian estado haciendo stock cortaron sus compras y los precios y volumenes se derrumbaron. Las mayores perdidas fueron sufridas por los ganaderos mientras que quienes poseian las tierras de invernada y suministraban el ganado para ser enfriado lograron sortear las dificultades. La crisis q termino de definir la diferenciacion entre criadores e invernadores desato conflictos frente a los cuales el gob. De Yrigoyen reacciono tarde y mal. En 1923 por presion de los criadores y con el respaldo de alvear el congreso sanciono un conjunto de leyes q los protegian en desmendro tanto de los consumidores locales como de los frigorificos. La resistencia de los frigorificos resulto demoledora: Interrumpieron sus compras y a pocos meses obligaron al gob. A suspender las leyes sancionadas.
El episodio probo el enorme poder de los frigorificos.
En los primeros años de la posguerra los ganaderos se ilusionaron con la posibilidad de colocar los prod. En USA para solucionar la balanza desfavorable pero a fines de 1926, el Gob. USA con el argumento del peligro de la fiebre aftosa decidio cualquier importacion de la Arg. Gran Bretaña esgrimió una amenaza similar logrando de los asendados la aceptacion de que la vuelta al bilateralismo era la unica solucion para ellos y para el pais. La soc. Rural invito a restringir la presencia USA en la economia y lanzo la consigna de “ comprar a quien nos compra”, lo q implicaba defender las importaciones y las inversiones britanicas y hacer pagar sus costos al conjunto de la soc.
El tema de la industria comenzo a instalarse en el debate sobre la relacion entre nuestro pais y sus dos metropolis y d emomento quienes vislumbraban en el crecimiento industrial el camino del futuro carecieron de peso para imponer sus convicciones.
Ni la cuetsion agraria ni la industrial estaban en el centro de la preocupacion de los gobernantes, mucho mas angustiados por los porblemas presupuestarios. La guerra habia puesto en evidencia la precariedad del financiamiento del estado apoyado en los ingresos de aduana y en los impuestos indirectos y respaldados en los sucesivos prestamos externos.
El Gob. De Yrigoyen necesito recursos para su politica social y luego para la amplia distribucion de empleos publicos q constituyo su principal arma politica en los ultimos años. Desde 1922 Alvear empezo con una politica fiscal ortodoxa y redujo los gastos hasta q por necesidades de la lucha interna con el Yrigoyenismo debio apelar a la misma distribucion de puestos q su antecesor quien cuando volvio al poder en 1928 hizo generoso de este recurso.
Era claro que el estado debia buscar una nueva forma de financiar sus gastos, inspirandose en reformas similares en UK y Francia Yrigoyen propuso en 1918 un impuesto a los ingresos personales. El congreso no los trato entonces, pero en 1931 llego su aprobacion despues de la caida de Yrigoyen.

6. Que se hizo y que falto hacer en este periodo para consolidar a las instituciones democraticas.

Es curioso que quienes se conviertieron en custodios de la pureza int. (antiradicales) fueran aquellos que en otras ocaciones manifestaron escaso precio por esos mecanismos. Lo cierto es que tanto conservadores como radicales disidentes se hicieron fuertes en la defensa del orden institucional y lo hicieron junto con socialistas y demoprogresistas. De este modo mientras el radicalismo y su caudillo hacian una contribucion sustancial a la incorporacion ciudadana a la vida politica en un estilo tradicional y moderno a la vez, fallaban no solo en el afianzamiento sino en la puesta en valor ante la ciudadania del sist, institucional democratico.
Como Saenz Peña, Alvear se beneficio de la maquina montana que en 1922 lo eligio canonicamente y con escasa oposicion (se eligieron entre ellos). Y alvear ademas limito la creacion de nuevos empleos publicos y acepto las funciones de control (UNICATOS) que institucionalmente le correspondian al parlamento. El aparato partidiario reacciono pues la distribucion de nuevos empleos publicos era la principal herramienta de los caudillos locales: el popular Yrigoyen fue contrapuesto al oligarquico Alvear. Pero ademas Alvear se fue apoyando en quienes en distintas ocasiones se habian opuesto a Yrigoyen y los seguidores del viejo caudillo generaron una corriente Hostil al gob. A fines de 1923 Alvear se inclino por el grupo opositor, quien junto con Melo encabezaba la corriente Antipersonalista. La division del radicalismo se profundizo: en 1924 presentaron listas separadas con dos partidos diferentes.
La derecha conservadora estaba volcada a impedir el regreso de Yrigoyen, en quien veia encarnado los peores vicios de la democracia: lo presentaban como el agitador social, el caudillo autoritario y el representante de la chusma tosca.

• Capitulo 3: 1930-1943 LA RESTAURACION CONSERVADORA

El 6 de septiembre de 1930 el general José Felix Uriburu asumió como presidente provisional y el 20 de febrero de 1932 transfirió el mando al general Agustin P Justo, que habia sido electo junto con el Dr. Julio A. Roca en noviembre de 1931.

1. Facciones en Pugna-Reordenación

La incertidumbre era comun en todos los sectores que habian concurrido a derribar el gobierno de Yrigoyen en interrumpir la continuidad institucional.
Coincidian en este primer objetivo, y se solidarizaban con el gobierno cuando perseguia a los dirigentes radicales, dejaban cesante a empleados publicos nombrados por Yrigoyen o investigaban corrupciones. La mayoria apoyaba la politica de mano dura adoptada con el movimiento social: la intervencion en el puerto para desarmar el control sindical, la deportacion de dirigentes anarquistas y hasta el fusilamiento. En 1930 la movilizacion social era escasa porque la Depresion paralizaba la contestacion y las direcciones sindicales no identificadas con la democracia hicieron poco por defenderla.
Para sus protagonistas la revolucion se habia hecho contra los vicios atribuidos a la democracia pero una vez depuesto Yrigoyen no habia acuerdo sobre qué hacer, y las clases propietarias, asi como el Ejército que se iba construyendo en un actor politico vacilaba entre diversas propuestas.

Una de ellas era la de los nacionalistas que tomaron la iniciativa. Su voz era muy eficaz contra el radicalismo para legitimar lo que para otros era inconfesable: un elitismo autoritario del que se enorgullecian. Tambien los fortalecia sucesos que estan sucediento en el mundo como la exitosa experiencia de Mussolini en Italia.

a- Quienes apoyan a Justo

Mientras los socialistas y demoprogresistas pasaron a la oposicion, los partidos que en 1928 habian apoyado la cadidatura de Leopoldo Melo oscilaron entre enfrentar los proyectos autoritarios y corporativistas de Uriburu y utilizar el apoyo del gobierno para derrotar a los radicales. El primer grupo que se constituyo , la Federacion Nacional Democrática, liberal y opuesto a Uriburu, fue fracturado por el partido conservador de la pcis de bs as pero su derrota el 5 de abril creo las condiciones para un ragrupamiento de las fuerzas en torno de la candidatura d Justo.
El sector mas consistente de la coalicion eran los grupos conservadores, que constituyeron el Partido Democrata Nacional , una coalicion heterogénea de grupos provinciales que incluia desde los mas tradicionales de bs as hasta los mas liberales de corboba o mendoza.
El radicalismo antipersonalista, su competidor en formacion se desgranó luego de que muchos retornaran al su tronco dirigido por Alvear. El partido Socialista Independiente solo podia ofrecer una base solida en la Capital . este conglomerado se unió tras la figura de Justo al punto que lo apoyaron con dos candidatos a vice distintos.
Justo podia presentarse como un militar con vocacion civil que contaba con el respaldo del Ejército. Desde el 6 de sptiembre libró una guerra con Uriburu por el control de los mandos principales y salió triunfante. Su más fiel sosten era el coronel Manuel Rodriguez que no solo mandaba en Campo de Mayo sino que fue electo presidente del Circulo Militar.
En la eleccion de noviembre de 1931 lo enfrentó unicamente una coalicion del partido socialista y el democrata progresista que proponian dos presidentes: Lisandro de la Torre y Nicolas Repetto, respectivamente. Pero tenian escasa organización partidaria fuera de la capital y de Santa Fe.
En noviembre de 1931 y en una eleccion no escandalosa la formula encabezada por Justo obtuvo el triunfo que tampoco fue aplastante y permitio que la oposicion ganara el gobierno y una respetable representacion parlamentaria. La abstencion radical era un ventaja pero pesaria luego con el multitudinario acompañamiento popular al funeral de H. Yrigoyen, muerto en julio de 1933.

2. Democracia. Afirmacion o no

La incertidumbre era comun en todos los sectores que habian concurrido a derribar el gobierno de Yrigoyen en interrumpir la continuidad institucional.
Coincidian en este primer objetivo, y se solidarizaban con el gobierno cuando perseguia a los dirigentes radicales, dejaban cesante a empleados publicos nombrados por Yrigoyen o investigaban corrupciones. La mayoria apoyaba la politica de mano dura adoptada con el movimiento social: la intervencion en el puerto para desarmar el control sindical, la deportacion de dirigentes anarquistas y hasta el fusilamiento. En 1930 la movilizacion social era escasa porque la Depresion paralizaba la contestacion y las direcciones sindicales no identificadas con la democracia hicieron poco por defenderla.
Para sus protagonistas la revolucion se habia hecho contra los vicios atribuidos a la democracia pero una vez depuesto Yrigoyen no habia acuerdo sobre qué hacer, y las clases propietarias, asi como el Ejército que se iba construyendo en un actor politico vacilaba entre diversas propuestas.

Con la eleccion de Justo las formas institucionales estaban salvadas y la revolucion parecia haber encontrado un puerto seguro.

a- Compara ambos golpes

Uriburu (glope militar- gobierno provisional):
Para sus protagonistas la revolucion se habia hecho contra los vicios atribuidos a la democracia pero una vez depuesto Yrigoyen no habia acuerdo sobre qué hacer, y las clases propietarias, asi como el Ejército que se iba construyendo en un actor politico vacilaba entre diversas propuestas.
Uriburu hablo en distintos foros militares abominando la democracia rclamando una reforma institucional de fondo y predicando las ventajas del corporativismo y la representacion funcional pero su poder y su habilidad politica eran escasos. Paradojicamente jugo todas sus cartas a una eleccion confiando en un triunfo plebiscitario en bs as y la derrota del 5 de abril lo convirtió en un cadaver politico.

Justo (gobierno electo – noviembre de 1931):
A mdida que crecia la imnfluencia de quienes apoyaban a Justo y a la alternativa constitucional, se habia conformado su discurso que pronto emplearon para combatir la solucion triunfante como para apelar al Ejercito. Los temas tradicionales como la democracia se habian integrado con un vigoroso anticomunismo y un ataque al liberalismo, fuente primigenia de los males denunciados. Redujeron todos sus enemigos a uno: las altas finanzas y la explotacion internacional se fundian con los comunistas, los extranjeros causantes de la disgregacion nacional y tambien los judios unidos en una siniestra confabulacion. Reclamaban la vuelta de una sociedad jerarquica como la colonial no contaminada con el liberalismo organizada por el Estado corporativo y cimntada por un catolicismo integral. Reclamaban la constitucion de una nueva minoria dirigente, nacional y no enajnada al extranjero que confiaban encontrar entre los militares. Fracasada la alternativa de Uriburu, el Ejército se convirtió en su objetivo principal.

3. Crisis de 1930. Consecuencias y alternativas

La eficacia del gobierno debia quedar demostrada ante la sociedad y las clases propietarias por su capacidad para enfrentar la crisis economica. La depresion que se venia manifestando desde 1928 persistio hasta 1932 golpeando duramente a lo que era una economia abierta.
Cesó el flujo de capitales, que tradicionalmente la habia alimentado y muchos retornaron a su lugar de origen. Los precios internacionales de los productos cayeron fuertemente y el volumen de la exportaciones no descendio pero los ingresos del sector agrario y la economia toda se contrajeron fuertemente. Como el gobierno opto por mantener el servicio de la deuda externa debieron reducirse drásticamente tanto las importaciones como los gastos del Estado, cuyo déficit pasó a convertirse en un problema grave.
El dislocamiento de la economia internacional era cada vez mayor. En la crisis otros paises centrales utilizaron su poder de compra para defender sus mercados, asegurar el pago de la deuda y proteger sus inversiones. Gran bretaña se refugio en el proteccionismo comercial y constituyo un “area” de la libra defendida por el control de cambio y despues por la inconvertivilidad de la moneda. Identico camino tomaron Alemania y Francia y finalmente EEUU que en 1933 declaró la inconvertibilidad del dólar.
A mediados de 1933 con la desigancion como ministro de hacienda de Pinedo se delinearon dos tendencias que habrian de perdurar largamnte: la intervencion del Estado y el cierre progresivo de la economía. Tambien otra, menos duradera, pero de mayor trascendencia: el reforzamiento de las relaciones con Gran Bretaña.
A fines de 1931, antes de acsender Justo se establecio el impuesto a los reditos y fue aceptado por los sectores propietarios.
Las finanzas públicas dejaron de depender exclusivamente de los impuestos a las importaciones o de prestamos externos. Sumados a la reduccion de gastos que hacia 1933 el gobierno habia equilibrado su presupuesto.
En 1931 fue el establecimiento del control de cambios mediante el cual el gobierno centralizaba la compra y venta de divisas. Pronto se vio que constituia un instrumento de politica economica : desde el gobierno podian establecerse prioridades para el uso de divisas y esto era una cuestion que preocupaba a los distintos sectores internos y a los dos aspirantes a disponr de ella: Inglaterra y EEUU.
En noviembre de 1933 una reforma establecio dos mercados de cambio, uno, regulado por el Estado , administraba las divisas provenientes de las exportaciones agropecuarias tradicionales, mientras que en el otro se compraban y vendian libremente las originadas en prestamos recibidos en exportaciones no tradicionales , como las industriales. Para el primero la devaluacion fue del 20% entre el precio de compra y el de venta. El Estado se hizo de una importante masa de recursos y decidio sobre su uso. Asi establecio prioridades para vender las divisas que controlaba: el srvicio de la deuda externa, atender las importaciones esenciales y las remesas de las empresas de servicios publicos, como las ferroviarias. En el segundo mercado se negociaban las divisas restantes tanto para la importacion de bs de consumo como para atender al equipamiento de las empresas.
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En 1935 se creó el Bco Central cuya funcion principal era regulars las fluctuaciones cíclicas de la masa monetaria evitando la excesiva holgura como la escasez, asi como controlar la actividad de los bancos privados, sobre todo el manejo de sus créditos. El Instituto Movilizador de Inversiones Bancarias asumio la liquidacion ordenada de los Bancos golpeados por la crisis.
Para atenuar los efectos de las crisis ciclicas y defender los productores locales se comenzo a regular la comercializacion de la produccion agropecuaria. Utilizando los fondos provenientes del control de cambios, la Junta Nacional de Granos aseguro un precio mínimo para los productores rurales. La Junta Nacional de Carnes apunto al mismo objetivo, y se extendio a los productos extrapampeanos como el algodón y el vino.
El Estado fue asumiendo funciones mayores en la actividad economica y paso a definir reglas de juego cada vez mas amplias (keynesianismo). La economia fue cerrandose al mundo.
La industria, cuya produccion comenzo a crecer en el marco de la crisis y siguio luego de la recuperacion de la segunda mitad de la decada. Con la prosperidad anterior se habia constituido en el pais un mercado consumidor. El cierre de la economia los aranceles y la escasez de divisas creaban condiciones para sustituir los bs importados por nacionales. Crecio mucho el sector textil y tb la mayoria volcada al consumo: alimentos, confecciones, productos químicos y metálicos. Los grandes capitales se orientaron hacia la industria.
La sustitucion de importaciones ofrecia el atractivo de un mercado existente y cautivo y una ganancia rapida. Una vez satisfecho era mas conveniente pasar a otra rama.
Los cambios en el sector agropecuario fueron menos notables, en la Pampa. La ganaderia siguio retrocediendo respecto de la agricultura. La produccion agricola no decayó, pese al derrumbe de precios aunque la situacion de los productores se deterioro en especial de los pequeños y delinearon el éxodo rural.
Las exportaciones de maiz crecieron mucho en los años centrales de la década lo que influyo en el equilibrio fiscal como en la prsperidad de la economia entre 1934 y 1937.
Los cambios en el area extrapampeana fueron exitosos, en el algodón que se consumia en el pais.

Consecuencias y alternativas

La crisis y las respuestas coyunturales habian creado condiciones nuevas que hacian dificil el retorno a la situacion previa. Pero el cierre de la economia, la intervencion del Estado y un cierto crecimiento industrial eran datos de los que no se podia retornar.

4. La guerra y la economia. USA y UK

La cuestion de la relacion con UK resulto controvertida. Presionada por EEUU y en le marco de la crisis del 30, UK optó por reconcentrarse en su Imperio, fortalecer su vinculo con las colonias y dominios y acotar la presencia de EEUU.
A la vez, en un contexto mundial de restricciones financieras, se propuso defender sus antiguos mercados y salvar sus ingresos provenientes de inversiones antiguas.
En 1932 la Conferencia Imperial en Otawa inclino la balanza hacia los miembros de la Commonwealth, quienes tendrian preferencia en la importaciones británicas. Decidio reducir en 1/3 las compras de carne congelada a la Argentina, reemplazable por la de Australia y en un 10 % la enfriada tomando como base los precios bajos de 1932.
A la vez el gobierno argentino poseía una politica arancelaria y el control de cambios prmitia discriminar las importaciones y regular el monto de las divisas que sería utilizado para pagar el servicio de la deuda británica, para seguir comprando sus productos o para remitir las utilidades de las empresas britanicas instaladas en la Argentina.
El 1933 una mision encabezada por Julio A Roca negocio en Londres las condiciones para el mantenimiento de la cuota argentina de carne: se mantendrian las condiciones de 1932, y se consultarian eventuales reducciones posteriores que fueran necesarias. El tratado Roca – Runciman limitó al 15% el cupo que podria ser manejados por frigorificos nacionales.
A cambio de eso, UK se aseguro de que la totalidad de las libras generadas por este comercio se emplearian en UK: en le pago de la deuda, en la importacion de carbon, material ferroviario o textiles (con tratamiento arancelario especial) y en la remision de utilidades a empresas británicas. Y se estipulaba un “tratamiento benevolo” para esas empresas sometidas a dificultades. Era una victoria de UK, a travez del mantenimiento de la participacion en el mercado de carnes se aseguraban el cobro de sus inversiones antiguas y el control del mercado interno. Los EEUU, discriminados con los aranceles y el uso de divisas retrocedieron en este mercado.
El tratamiento benevolo apuntaba a reflotar empresas britanicas en dificultades: ferrocarril y el transporte urbano. De modo que el tratamiento preferencial solo buscaba aumentar algunas ventajas monopolicas y dilatar su ineludible deterioro para el cual los directivos empezaron a trazar una nueva estrategia: venderlas al Estado.
El tratado de Londres fue apoyado por los diversos grupos propietarios, salvo la lucha entre los frigorificos, los ganaderos invernadores, que suministraban la carne para el enfriado y habian conservado casi intacta su cuota en l mercado britanico, y los criadores, que debian optar entre la exportacion de carne congelada de menor calidad, la venta de invernaderos o el consumo interno. En 1933 se creo al Junta Nacional de Carnes destinada a intervenir en la regulacion del mercado.

La guerra y el frente nacional:

La Guerra se desencadeno en septiembre de 1939. El primer impacto lo produjo las relaciones comerciales con UK y EEUU.
El cierre de los mercados europeos provocados por los triunfos alemanes redujo las exportaciones agricolas pero aumentaron las ventas a UK de carne tanto enfriada como congelada. Como disminuyeron las importaciones de origen británico, la Argentina empezo a tener saldo a favor con UK. Un acuerdo en 1939 entre el Bco Central y el Bco de Inglaterra establecio que las libras permanecerian bloqueadas en Londres durante la contienda y al final se aplicarian a saldar las deudas por la compra de prod. Britanicos o a repatriar titulos de la deuda.
Se empezaron a exportar a paises limitrofes productos industriales: las ventas de textiles, confecciones , alimentos y bebidas, calzados y productos quimicos acentuaron el crecimiento industrial por la sustitucion de importaciones y el pais empezo a tenr saldo favorable incluso con EEUU.

La otra dimension del triangulo, la diplomática marchaba por carriles diferentes. Desde 1932 con Roosevelt, EEUU habia modificado su politica exterior de “la buena vecindad”. EEUU aspiraba a estrechar relaciones bilaterales y en el marco del panamericanismo a alinear detrás de sí al hemisferio. Eso era dificil con Argentina: el comercio bilateral estaba obstaculizado por la posicion llamada “farm block”, es decir, los intereses agrarios competidores en la argentina. La subordinacion era tb dificil de aceptar para un pais que aspiraba a una posicion independiente y hegemonica en el cono sur y que tradicionalmente se habia opuesto a la direccion norteamericana.
La neutralidad de argentina en la guerra era una tradicion que permitia seguir comerciando con sus clientes no fu objetada por EEUU que propuso esa plitica en 1939.
El panorama cambio en la segunda mitad de 1941. En junio Hitler invadio la URSS y en diciembre los japoneses atacaron Pearl Harvour, EEUU entro en la guerra y forzo a los americanos a acompañarlo. La oposicion argentina frustro los planes de EEUU y respondio con fuertes represalias: la Argentina fue excluida del programa de rearme de sus aliados en la guerra, y los grupos democraticos opositores al gobierno empezaron a recibir fuerte apoyo de la embajada.

5. Movilizacion social. Quienes. Que

Pese a sus exitos en lo economico el gobierno de Justo fue visto como ilegitimo, fraudulento, corrupto y ajeno a los intereses nacionales. Si hasta 1935 el gobierno habia avanzado sin contratiempos desde esa fecha se hicieron evidentes los sognos de una creciente movilizacion social y politica.
El octubre de 1935 los trabajadores de la construccion de bs as conducidos por dirigentes comunistas iniciaron una huelga que duró más de 90 dias, y en enero la CGT inicio una hulega de dos dias al cabo de la cual los huelguistas obtuvieron la satisfaccion de una parte de sus demandas. Se constituyo la Federacion Obrera Nacional de la Construccion, uno de los sindicatos mas importantes y combativos del pais. El 1936 se efectuaron huelgas coincidiendo con la reactivacion economica. En ese año la CGT cuya dirigencia era de comunistas y socialistas celebró el 1º de Mayo con un conjunto de partidos opositores: radicales, demoprogresistas, socialistas y comunistas que adhiriron a los reclamos de los trabajadores, fustigaron a los herederos del 6 de septiembre y reclamaron por la libertad y la democracia, se canto el himno y Marcelo T. Fue elogiado como “un obrero autentico de la democracia nacional”.
En 1936 la UCR triunfo en las elecciones de diputados en Capital , Santa Fe, Mendoza y Córdoba. El gobierno intervino Santa Fe y avaló el fraude con el que Manuel Fresco ganó en la pcia de bs as.
La reaccion del gobierno se dirigio hacia el nuevo sindicalismo combativo: la ley de residencia fue aplicada en 1937 contra los principales dirigentes de la construccion, comunistas italianos deportados a Italia. Se aprobo en el senado una ley de represion comunista que fu bloeada en diputados.
Las derechas habian convocado un frente nacional contra el frente popular que se esbozaba.
Luego de la Guerra Civil Española cuyo impacto en Argentina fue enorme sirvio para definir los campos. Se dividio la colectividad de españoles y la sociedad argentina toda proliferando colectas, comites de ayuda, manifestaciones y peleas con partidarios y adversarios de la república.
En la derecha, la guerra civil integro a conservadores autoritarios, nacionalistas, filofascistas y católicos contra el liberalismo democrático. En el campo contrario integraron desde el radicalismo hasta el comunismo, pasando por socialistas, demoprogresistas, los estudiantes de la Federacion Universitaria, los dirigentes sindicales de la CGT y la opinion independiente y progresista. Lo cierto es que la España Republicana y la conviccion de las democracias daban batalla al fascismo.
La reforma Universitaria con su ideologia antiimperialista, democratica y popular comenzaba a penetrar en la politica. Se aliniaron para defender a la democracia.
Lo que predomina es el espiritu reformista y la convocatoria a todos quienes coinciden en la aspiracion al progreso, la libertad, la democracia y una sociedad mas justa.
Muchas preocupaciones estan presentes en la CGT que habia nacido en 1930 uniendo grupos sindicalistas y socialistas. Sus primeros años fueron de dura represion gubernamental, dirigida por anarquistas y comunistas disuadia de cualquier accion demasiado militante. La fuerte preocupacion por la crisis restaba capacidad de movilizacion pese a que los salarios cayeron y solo en 1942 se recupero el nivel de 1929.
Desde 1933 la recuperacion economica y la reorientacion industrial empezaron a hacerse notar. La desocupacion fue absorbida y empezo el movimiento de migrantes de las zonas rurales hacia la ciudad. Entre las organizaciones gremiales seguan dominando los grandes sindicatos del transporte y los servicios: la Union Ferroviaria, trenes, municipales, empleados de comercio. Pero poco a poco fueron creciendo los grupos de trabajadores de las industrias manufactureras y de la construccion, metalurgicos, textiles, madereros, alimentarios.
La actividad sindical resurgio hacia 1934 y crecio hacia 1937 acompañando el ciclo economico. Gradualmente obtuvieron algunas mejoras pero concedidas parcialmente. Los ferroviaron pudieron salvar sus empleos a costa de una reducion salarial, los empleados de comercio lograron una ley que establecia la licencia por enfermedad y la indemnizacion por despido pero fue vetada por Justo en 19323, aunque luego fue sancionada. La jornada de tjo se redujo progresivamente y en algunas actividades se instrumentaron sistemas de jubilaciones, pero no las vacaciones pagas.
El Estado no ignoro los reclamos, el presidente Ortiz que sucedió a Justo en 1938 mantuvo buenos contactos con los ferroviarios y procuro una bse de apoyo de ellos interviniendo en sus conflictos.
El Departamento Nacional del tjo fue extendiendo la practica del convenio colectivo y del arbitraje estatal.
Entenderse directamente con uno de los actores principales de la sociedad formaba parte de la estrategia del Estado intervencionista y dirigista y coincidia con la tendencia de sus dirigentes a reducir el espacio de la politica partidaria y de las instituciones representativas como el Congreso.

El 1937 Justo pudo imponer la cadidatura de Roberto M. Ortiz de origen radical antipersonalista como el, pero debio aceptar n la vicepresidncia a Castillo, un conservador.
Se recurrio a procedimientos fraudulentos para enfrentar a Alvear.
A Ortiz le resulto dificil mantener el equilibrio con los grupos conservadores y menos con los nacionalistas fuertes en la calle y con el ejercito. Le atrajo la idea de acercarse al radicalismo y con el apoyo de Alvear, Ortiz se propuso depurar los mecanismos electorales y desplazar a los conservadores dirigentes. Intervino ba as y catamarca. Ese mes los radicales ganaron en la eleccion de diputados y consolidaron su predominio en la Camara.
Pero cuando todo parecia conducir al triunfo de la democratizacion oficialista y de derecha la enfermedad del presidente Ortiz lo obligo a delegar el mando en julio de 1940 en el vicepresidente Castillo luego de presenciar como Castillo deshacia todo lo contruido en pro de la democratizacion. A fines de 1940 en las elelcciones se volvio a utilizar el fraude.
Este fracaso de democratizacion tiene que ver con la coyuntura internacional, los frentes populares habian sido derrotados en España y Francia, el nazismo acumulaba triunfos militares, la URSS desertaba del campo antinazi y la guerra generaba alineamientos diferentes.
La democracia concedida en 1912 habia arraigado lentamente en la sociedad.
Una red de associaciones de distinto tipo, destinadas a canalizar hacia las autoridades los reclamos contribuyo a la formacion de ciudadanos, al desarrollo de los habitos y practicas de participacion, al ejercicio de los derechos.
Quizas los partidos no supieron canalizar y dar forma a esa movilizacion democratica, y adoptar una posicion opositora: optaron por las transacciones y contribuyeron al descreimiento ciudadano. Desde el Estado se contribuyo a esa descalificacion de los partidos politicos y del sistema representativo: mienras la politica quedaba asociada con el fraude, el Estado encaraba la negociacion de las cuestiones del gobierno directamente con los distintos actores de la sociedad – los sindicatos, empresarios, las FFAA, la iglesia y las asociaciones civiles – ignorando al Congreso y a los partidos politicos.

• Capitulo 4: 1943-1955

El gobierno miliatr que asumio el 4 de junio de 1943 fue encabezado sucesivamente por los degenrales Ramirez y Farrell. Peron logro concitar un vastos movimietno politico en torno de su persona, que le permitio ganar las elecciones de febrero de 1946. El 17 de Octubre de 1945, Peron completo su periodo de seis años y fue reelecto en 1951 para ser derrocado por un golpe militar en Septiembre de 1955. Fue la fugra central de la politica, al punto de dar su nombre al movimiento que lo apoyaba, Peron y el peronismo imprimieron a la vida del pais un giro sustancial y perdurable.

1. Como construye Peron su poder hasta acceder a la presidencia

En 1943 la guerra esraba evolucionando de un modo ral que un aliamiento con el Eje era impensable. De hecho, el acuerdo comercual con Gran Bretaña se matuvo. USA ataco con fuerza creciente a uno de los dos unicos gobiernos americanos renuentes a acompañarlo en la guerra con el Eje, y ademas sospechoso de apañar a los nazis.
El departamento de Estado emprendio una cruzada contra los militares, desinteresandose de las repercusiones internas de su accion e ignorandi los gestos de acercamiento del gobierno argentino.
Para USA era una cuestion de orestigio y un imperativo moral acabar con los militares, y para estos una cuestion de principui no aceptar el diktata del departamento de estado.
A principio de 1944, luego de que Ramirez decidiera romper relaciones con el eje, fue desplazado por los oficiales mas decididamente antinorteamericanos.
El gobierno se encontro metido en un callejon sin salida. Juan Domingo Peron en Julio y luego de despazara varios posibles competidores llego a ser vicepresidente y el alma verdadera del gobierno.
Una estadia en Europa en los años anteriores a la Guerra le habia hecho admirar los logros del regimen fascista italiano, asu como comprobar los terribles resultados de la Guerra civil en España.
El se preocupo por un actor social poco tenido en cuenta hasta entonces: El movimiento obrero, se dedico a vincularse con los dirigentes sindicales, todos fueron convocados, con excepcion de los dirigentes comunistas. Al resto se los impulso a organizarse y a presentar sus demandas que empezaron a ser satisfechas; se extendio el regimen de jubilaciones, de vacaciones pagas, de accidentes de trabajo, se ajustaron las categorias ocupacionales y en general se equilibraron las relaciones entre obreros y patrones, incluso la actividad misma de las plantas. Se trataba de aplicar disposiciones legales igniradas.
Desde la secretaria de trabajo, Peron expandua los mecanismos del estado arbitro, esbozados durante el gob. De Yrigoyen y ala vez estimulaba la organización de los trabajadores, incentivaba sus reclamos y presionaba para q esros fueran satisfechos.
Habian hecho un acuerdo con los partidos politicos opositores, en el que los reclamos sindicales se fundian con la demanda democratica, según las lineas de los frentes populares. La tendencia original sindicalista, sin embargo, no habia desaparecido: en 1942 la CGT se dividio entre un sector mas afin a los partidos opositores, encabezado por los comunistas y muchos de los dirigentes socialistas, y otro mas identificado con la vieja linea sindicalista,, donde se alineaban los gremios ferroviarios.
Peron Agudizo una discusion ya existente entre los dirigentes sindicales: el frente popular perdia atractivo, pero a la vez la polarizacion de la guerra lo revitalizaba; las mejoras ofrecidas eran demasiado importantes como para rechazarlas o enfrentar al gobierno. Los sindicalistas adoptaron lo que Juan C. Torre llamo la estartegia oportunista: aceptaron el envite del gobierno sin cerrar las puertas a la oposicion democratica.
Tampoco las cerraba Peron, dispuesto a hablar con todos los sectores de la sociedad y la politica y capaz de sintonizar con cada uno el discurso adecuado, aunque dentro de una constante apelacion Todos los argentinos.
Peron acentuaba su identificacion con los obreros, subrayaba su predica anticapitalista y desarrollaba ampliamente en su discurso los motivos de la justicia social. A la vez, se fueron reduciend las reticencias de los dirigentes sindicales, quienes encintraban en los partidos democraticos un eco y un interes mucho menor que el demostrado por el coronel Peron.
Con las elecciones a la vista, Peron y quienes lo apoyaban se dedicaron a organizar su fuerza electoral. Los dirigenres sindicales, fortalecidos por la movilizacion de octubre, decidieron crear un partido politico propio, el laborista, inspirado en el que acababa de triunfar en Inglaterra. Su organización aseguraba el predominio de oos dirigentes sindicales y su programa recogia diversos motivos, desde los mas estrictamnete socialistas hasta los vinculados con el dirigismo economico y el estado de bienestar.
Peron promovio una escision en el radicalismo, a UCR- Junta Renovadora, a laque se integraron unos pocos dirigentes de prestigio.
Apoyaron too a Peron muchos dirigentes conservadores de segunda línea, y sobre todo lo respaldaron el ejercito y la iglesia, que en una pastoral recomendó, con pocos eufemismos, votar por el candidato del gobierno que habia perseguido al comunismo y establecido la enseñanza religiosa.
Los esencial pasaba por la defensa de la democracia y la derrota del totalitarismo, que habia sucedido y en cierto modo prolongado al gobierno fraudulento. Asi se habia pensado la politica en los ultimos 10 años, con la segura conviccion de que en elecciones libres, los adalidades de la democracia ganarian.
Peron asumio plenamente el discurso de a justicia social, de la reforma justa y posible, a la que solo se oponia el egoismo de unos pocos privilegiados. Contrapuso la democracia formal de sus adversarios a la democracia real de la justicia social, y dividio la sociedad entre el pueblo y la oligarquia. Un segundo componente de estos cambios, emergio como respuesta a la intempestiva intervencion en la eleccion del embajador de USA, quien respaldo al opositor.
El 24 de Febrero Peron triunfo, hubo bastante peso de los caudillos, el apoyo de la iglesia y los sectores conservadores.

2. Politica economica

En agosto de 1944 dio pie a una notable manifestacion claramente antigubernamental y desde entonces un vigoroso movimiento social gano la calle y revitalizó los partidos políticos. El gobierno mismo estaba en retirada: eb mazo de 1945 y ante la inminencia del fin del cnflicto, acepto el reclamo de USA y declaro la guerra al Eje, condicion para ser admitidos en la ONU, que empezaba a constituirse. Al mismo tiempo por iguales razones liberalizo su politica interna.
Su emergencia coronaba un proceso hsta entonces callado de crecimiento, organización y politizacion de la clase obrera. La industrializacion habia avanzadi sustantivamente durante la guerra, tanto para exportar a los paises vecinos como para sustituir las importaciones, escasas por las dificultades del comercio y too por el boicot USA.
La hostilidad USA, alimentada por viejas razones economicas y motivos politicos mas recientesm no disminuyo, y USA siguio dispuesto a hacer pagar a la Arg. Por su independencia durante la Guerra. El boicot fue sistematico. El comercio exterior era vulnerable, las exportaciones industriales a los paises limitrofes emprezaron a retroceder ante la competencia USA. Las exportaciones agricolas a Europa fueron obstaculizadas por USA, restringiendo los transportes o vendiendo a precios subsidiados.
En 1948 se lanzo el Plan Marshall, pero USA prohibio que los dolares aportados a Europa se usaran para importaciones de la Arg. Ya desde 1949 las economias europeas se recuperaron, USA inundo el mercado con cereales cereales subsidiados y la participacion arg. Disminuyo. Para el gob. Quedaba la esperanza de q una nueva guerra mundial restableciera la situacion excepcional de principios de los años 40 y en verdad no faltaba indicios en ese sentido, como la crisis de Berlin o la Guerra de Corea. Que estallo en 1950. El acotamiento del conflicto y la rapida respuesta de USA para impedir una alteracion del mercado mundial, acabaron con la ultima esperanza.
Gran Bretaña no acepto las presionas de USA para restringir sus compras a la Arg. Ademas de la carne, estaban en juego las libras argentinas bloqueadas en Lodres durante la guerra y las inversiones britanicas radicadas en el pasi. La magnitud de las deudas britanicas hacia impensable el pago de las libras, la pesima situacion de las empresas ferroviarias, la descapitalizacion y obsolescencia, y la perdida gneral de rentabilidad hacian conveniente para los britanicos desprenderse de ellas. Luego de una larga y compleja negociacion, se arreglo la compra de los ferrocarriles por un valor similar a las libras bloqueadas y un acuerdo sobre a venta de carne; se trataba sin duda, de un éxito britanico, frente a un pasi que no tenia opcion. La crisis financiera britanica de 1947 y el abandono de la convertibilidad de la libra acabaron con la unica ventaja importante obtenida,
La consecuencia fue una reduccion de la produccion agropecuaria que se acompaño de un crecimietno sustantivo de la parte destinada al consumo interno.
Avanzo el sectormetalurgico y otros, en algunos casos se exporti a paises vecinos, q too padecian la falta de suministros habituales; en otros se fabricaban localmente productis importados ausentes. Crecio asi las empresas industriales tradicionales, una amplia capa de establecimientos medianos y pequeños, y aumento en forma notable la mano de obra industrail, que se nutria de la corriente de migranres internos cada vez mas intensa.
Al haber un crecimiento de sectores industriales marginales como el argentino, se asopto las ideas planteadas por Pinedo, de estimular las industrais naturales, capaces de producir eficientemenre y de competir en los mercados externos, asociarse con Estados Unidos para sustenrtase su crecimiento y a la vez mantener un equilibrio entre el sector industrial y el agropecuario.
La decisión fue dificl pero Peron propuso otra cosa, el Primer plan quinquenal, que debia servir para planificar la economia pero de limito a una serie de vagosenunciados y too en la constitucion de la empresa siderurgica Somisa.
La politica del estado apunto a la defensa del sector industrial instalado y a su expansion dentro de las pautas vigentes del sector industrial instalado.
Ademas las politicas de redistribucion de ingresis hacia los sectores trabajadores contribuian a la expansion sostenida del consumo. En este periodo, la alta coupacion y los salarios en alza trajeron aparejados una expansion de la demanda y una inflacion cuyos niveles empezaron a elevarse, pero a la vez las ganancias de los empresarios.
En suma Peron habia optado por un mercado interno y por la defensa del pleno empleo, asi pudo financiarse la existencia de reserva de divisas, desafiando las leyes de contabilidad, en donde se gasto mas de lo q entraba.
Los productores rurales padecian por la falta de insumos, el congelamiento de los arrendatrios afecto el ciclo de fertilidad de las tierras y el aumento del consumo interno reducia mas las disponibilidades para la exportaicon.
La nacionalizacion de la economia y su control por el estado fueron una de las claves de la nueva politica economica, la otra tuvo que ver con los trabajadores, el mantenimiento del empleo y la elevacion del nivel de vida.Y la justicia social sirvio para el sostenimiento del mercado interno. Entre 1946 y 49 los salarios comenzaron a subir notablemente.
La conyuntura externa favorable en la que surgio el estado peronista comenzo a invertirse hacia 1949: Los precios de los cereales y las carnes volvieron a su normalidad y los mercados se contrajeron, mientras que las reservas acumuladas, consumidas con poca prevision, se agotaron. El desarrollo de la industria hacia al pais mas dependiente de sus importaciones: combustibles, bienes intermedios como acero o paple, repuestos y maquinarias, cuya falta dificultaba el desenvolvimiento de la industria y provocaba inflacion, paro y desocupacion.
En 1952 la gente debio consumir un pan negruzco, elaborado con mijo, falto la carne y los cortes de luz fueron frecuentes. Too en ese invierno murio Eva, uno de los simbolos de prosperidad perdida.
Precisamente en 1952 el gobierno adopto con firmeza un nuevo rumbo economico, ratificado luego en el 2 Plan Quinquenal, que debia tener vigencia entre 1953 y 1957, para reducir la inflacion, se restringio el consumo interno: se establecio una veda parcial al consumo de carne y se levanto el congelamiento de los alquileres; ademas Peron hizo una paelacion a la reduccion voluntaria y consciente del consumo, de sorprendente efecto.
Esta politica apuntaba a aumentar la disponibilidad de divisas para seguir impulsando el desarrollo del sectr industrial, clave para todo el andamiaje del peronismo.
En los años anteriores y al amparo de una amplia politica proteccionista, habia proliferado un extensi sector de medianos y pequeños establecimientos, en general muy poco eficientes, que subsistia de alguna manera al amparo de las grandes fabricas y de sus elevados precios. Las ramas de los alimentos y de textiles, que encabezaran el crecimiento; la metalurgica, de electrodomesticos, caucho, papel o petroquimica, tenian amplicas limitaicones todavia.
El principal problema del sector industrial era su reducida eficiencia, oculta por la proteccion y los subsidios que por distintas vias recibia del estado. Las causas eran varias: a la maquinaria obsoleta se sumaba el deterioro de los servicios particularmente la escasa electricidad y los deficientes transportes.
Finalmente, la industria empleaba una alta proporcion de mano de obra, y el peso de los salarois resultaba alto y dificil de reducir deido a la alta ocupacion y a la fuerte capacidad sindical de negociacion.
La nueva politica economica apunto a estos problemas. Se restringio el credito industrial y el uso de las divisas, y se dio una nueva prioridad a las empresas grandes y sobre todo a las industrias de bienes de capital. Los contratos colectivos de trabajo fueron congelados por dos años, a principios de 1955 se convoco a empresarios y sindicalistas para discutir las cuestiones de la productividad y afloraron los temas que preocupaban a aquellos: la ineficiencia d ela manos de obra, el poder excesivo de los delegados de las fabricas y el ausentismo de los lunes.
El gobierno puso sus mayores esperanzas en algo que desde entonces seria el tema central de las politicas economicas: la concurrencua de capitales extranjeros. En 1953 el gobierno sanciono una ley de Radicacion de Capitales: pese a establecer importantes resguardos respecto de repatriacion de utilidades o reenvio de ganacias, suponia una modificacion fundamental respecto de los postulantes de la independencia economica y la tercera posicion. Esto ocurrio en el marco de una visible reconciliacion con USA.
En el marco de la politica comenzaron a concretarse algunos proyectos, lo mas importante fue el proyecto petrolero, standard oil.
Los logros de la nueva politica economica fueron modestos, se redujo la inflacion y se equilibro la balanza de pagos, pero no se apreciarion cambios mas sustanciales en el agro y la industria. Ciertamente, esa politica marcaba un nuevo rumbo y tuvo en cuenta la necesidad de resguardar la situacion de los sectores populares, lo que en cierto sentido resulto poco compatible, ni se recurrio a la devaluacion, ni se redujo el gasto publico, que en buena medida subsidiaba a los sectores asalariados. En ese sentido, esta nueva politica economica se mantenia dentro de la tradicion peronista.

3. El estado Peronista. Idea de estado benefactor

La politica peronista se caracterizo por un fuerte impulso a la participacion del estado en la direccion y regulaicon de la economia, desarrollo tendencias iniciadas en la decada anterior, bajo las administraciones conservadoras, pero las extendio y profundizo, según una corriente de inspiracion Keynesiana difundida en muchas partes duranre la posguerra. Too hubo nacionalizaciones de las inverisones extranjeras de empresas controladas por el capital britanico,
A los ferrocarriles se sumaron los telefonos, la empresa de gas y algunas compañias de electricidad del interior, se dio fuerte impulso al Gas del Estado y a la incipiente Aerolineas Arg. El estado avanzo incluso en actividades industrailes. Pero la reforma mas importante fue la nacionalizacion del Bco. Central, desde el se manejaba la politica monetaria y crediticia y el comercio exterior.
El estado benefactor contribuyo a la elevacion del nivel de vida: congelamiento de los alquileres, establecimiento de salarios minimos y de precios maximos, mejora de la salud publica, planes de vivienda, construccion de escuelas y colegios, organización del sistema jubilatorio y todo los relativo al campo de la seguridad social.
Justificandose en la innumerable cantidad de conflicts entre laboristas y radicales renovadores, Peron ordeno la disolucion de los distintos nucleamientos que lo habian apoyado, entre ellos el partido Laborista, a traves del cual los viejos sindicalistas aspiraban a conducir una accion politica autonoma, solidaria con Peron pero independiente.
La decision fue al principio resistida, pero Peron asi le dio la voluntad de subordinar al Estafo la cupula del movimiento obrero. La organización obreara se consolido firmemente, se extendio rapidamenre a los gremios industrailes primero y a los empleados del Estado alcanzando su maximo en 1950.
La ley de asociaciones profesionales aseguraba la existencia de grandes y poderosas organizaciones con fuerza para negociar de igual a igual con los representantes patronales pero a la vez independienres de la personeria gremial otrogada por el estado.
La CGT fue la responsble de transmitir las directivas del Estado a los sindicatos y de controlar a los discolos. Similar fue la funcion de los sindicatos respecti de las organizaciones de base. La fisonoia de los dirigentes sindicales convertidos en una burocracia estable, se diferencio notablemente de la de los viejos luchadores.
El reconocimiento de la existencia del pueblo trabajador y el ejercicio de nuevos derechos estuvo asociado con la accion del Estado y la justicia social fue una idea clave y constitutiva tanto del discurso del Estado como de la nueva identidad social que se constituia.
El estado benefactor tenia la responsabilidad principal y la propia organización de los interesados relegada a una situacion ancilar. Lo singular, según Jose L. Romero, fue la combinacion de esta nueva concepcion con aquella otra mas espontanea y constitutiva de la sociedad arg. Moderna: la ideologia de la movilidad social. La accion del estado no sustituia la clasica aventura individual delascenso, sino que aportaba el empujon inicila, la eliminacion de los obstaculos mas gruesos, para que los mecanismos tradicionales pudieran empezar a funcionar. La justicia socual venia a completear asi el proceso secular de integracion de la sociedad Arg. Y la identidad q se constituyo en torno a ella fue a la vez obrera e integrativa.
Los trabajadores se integraron a la nacion de la mano del Estado y a la vez se incorporaron a la sociedad establecida, de cuyos bienes acumulados aspiraban a disfrutar, con practicas tipicas ya desarrolladas por quienes habian seguido el mismo porceso de integracion.
El estado facilito el acceso a dichos bienes, al fuerte estimulo de la educacion le agrego la proteccion y promocion de las diversas actividades culturales, le distribuia al publico una dosis masiva de propaganda, faciliaba el acceso a la cultura erudita oeri sobre todo distribuia cultura popular.
Distribui too una cierta vision de la tradicion nacional, manifiesta en la preocupacion por develar el mitico ser nacional que debia unificar a la comunidad.
El estado habia trabajado para encuadrar los conflictos sociales en una concepcion mas armonica nde las clases, la comunidad de intereses y la negociacion y a la vez habia desplazado el conflicto al campo del imaginario de la sociedad.

4. Las relaciones Internacionales

El gobierno mantuvo una retorica antinorteamericana, distanciada del comunismo como del capitalismo, pero establecio relaciones diplomaticas con la URSS.
Por presion de Peron el congreso aprobo n 1946 las actas de Chapultepec, que permitian el reingreso a la comunidad internaiconal, y al año siguienre el Tratado Interamericano de Asistencia reciproca, firmado en Rio.

5. Los últimos años. Las oposiciones

La fundacion del Partido Democrata Cristiano marco el comienzo del conflicto entre Peron y la Iglesia, que rapidamente llevo a su caida,
La peronizacion de las instituciones de la sociedad, era un proyecto con una dinamica propia, ejecutado por un conjunto de funcionarios. El ejercito, al principio resguardado en su independencia y profesionalidad, habia sucundido en su camino y las voces disconformes eran cada vez mas fuertes. Pero la Iglesia, con la que inicialmente se habia establecido un acuerdo mutuamente conveniente, era irreducible a el, por eso potencialmente enemiga, maxime cuanto en la compleja institucion tenian un lugar no despreciable viejos enemigos del regimen y nuevos disidentes, quejosos de distintos aspectos de la nueva politica, como el abandono de las consignas nacionalistas.
La iglesia era sensible a los avances de aquel en el terreno de la beneficiencia, a traves de la fundacion, y en el de la educacion; al desagradi por el creciente culto laico del presidente de la Nacion y su esposa se agregaba la preocupacion por los avances del Estado en la organización de los estudiantes secuendarios, en un contexto de sombrias sospechas de corrupcion.
En 1954 Peron lanzo su ataque contra la Iglesia; el enfrentamiento parecio enfriarse en seguida, pero se agudizo en diciembre, luego de la multitudinaria procesion en Buenos Aires en el dia de la Inmaculada Concepcion. El ataque mostro la verticalidad alcanzada en el aparato politico oficial. Se prohibieron las procesiones, se suprimió la enseñanza religiosa en las escuelas, se introdujo una sorpresiva clausula que permitía el divorcio vincular, se autorizo la reapertura de los prostibulos y se envio un proyecto de reforma constitucional para separar la Iglesia del estado.
La Iglesia demostró su poder como institucion, en uan sociedad q sin embargo no se caracterizaba por su devocion. Atacada por los medios de comunicación monopolizados por el gobierno, inundo la ciudad con todo tipo de panfletos.
El 8 de Junio, el dia del corpus, se celebro una multitudinaria procesion, el jefe de la policia- luego se demostro- hizo quemar una bandera argentina y acuso de ello a los opositores catolicos. El 16 de junio se produjo un levantamiento de la Marina contra Peron. Los golpistas encontraron aquí una ocasión para levantarse, el proyecto de estos era bombardear la casa de Gobierno para asesinar a Peron, su ejecusion totalmente defectuosa, culmino en el bombardeo y ametrallamiento de una concentracion de civiles reunida en la plaza de Mayo para apoyar a Peron, que acuso unas trescientas muertes. La intentona fracaso rapidamente y el ejercito demostro otra vez su fidelidad a las instituciones legales.
Esta explosion de furia fue seguida de una actitud conciliadora de Peron que habia perdido mucho de su libertad de maniobra, y en cierto modo era prisionero de sus salvadores militares. Subitamente, concluyeron los ataques a la Iglesia, que molestaban a la mayoria de los jefes militares.
Peron declaro que dejaba de ser el jefe de una revolucion y pasaba a convertirse en el presidente de todos los argentinos. Los dirigentes opositores fueron invitados a abrir un debate publico, utilizando los medios de prensa del estao, incluyendo la cadena nacional de radiodifusion.
El 31 de Agosto, luego de presentar retoricamente su renuencia convoco a los peronistas a Plaza de Mayo, denuncio el fracaso de la conciliacion y lanzo el mas duro de sus ataques contra la oposicion: por cada uno de los nuestros, afirmo, caeran cinco de ellos.
El 16 de septiembre, estallo el Cordoba una sublevacion militar q encabezo el Gral Lonardi; las unidades del ejercito q se desplegaron fueron escasas. Pero entre las fuerzas leales habia poca coluntad de combatir a los sublevados. Peron habia perdido completamente la iniciativa y tampoco manifestó una voluntas de defenderse moviendo todos los recursos de que disponia.
El 20 de septiembre de 1955 Peron se refugio en la embajada de Paraguay y el 23 de Septiembre el Gral. Lonardi se presento en BA como presidente provisional de la Naicon, ante una multitud tan numerosa como las reunidas por el regimen, pero sin duda distita en su composicion.